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更新时间:2019-01-02 来源: 幸运飞艇大小预测

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原标题:将生态环境成本纳入经济运行成本——完善绿色发展价格机制传递的信号

国家发展改革委2日发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,明确到2020年,我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系。

“将生态环境成本纳入经济运行成本是改革的核心要义。”国家发展改革委价格司司长岳修虎在当日召开的新闻发布会上说。

推进污水处理服务费形成市场化

城镇污水处理费是按照“污染者付费”原则,由排放污水的单位和个人缴纳的专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处置的费用。

国家发改委价格司副司长牛育斌说,总体看,目前绝大多数城市污水处理收费标准已基本能够覆盖污水处理和污泥处置成本。但随着环保标准提高,部分企业污水处理成本上升,污水处理费不能满足更高环保标准的要求;乡镇、农村污水处理设施建设滞后、收费制度没有全面建立等问题仍然存在。

意见提出了五项政策措施:一是建立城镇污水处理费动态调整机制;二是建立企业污水排放差别化收费机制,鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等具体情况进行差别化收费;三是建立与污水处理标准相协调的收费机制;四是探索建立污水处理农户付费制度;五是健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。

牛育斌说,将加快构建覆盖污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利的价格机制,积极推进污水处理服务费形成市场化,形成能够支撑污水处理行业持续健康发展的价格形成机制。

2020年底前全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度

意见明确,全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

国家发改委价格司副司长周伴学说,将积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对配套设施完备、已经具备条件的用户,推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。“具体说,就是对分类投放垃圾的,可以适当实行低一些的收费标准;对不分类投放垃圾的,实行高一些的收费标准。”

意见明确,按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置各环节成本并合理盈利的原则,制定和调整危险废物处置收费标准,提高危险废物处置能力。

建立有利于节约用水的价格机制

我国是水资源严重短缺的国家。据介绍,我国人均水资源量约2100立方米,仅为世界平均水平的28%。

“当前城镇供水价格和农业用水价格总体依然偏低,且调整周期长,价格与成本普遍倒挂,‘多用水多付费’的累进价格机制尚未全面建立,不利于城镇供水行业健康发展和农田水利工程的良性运行,也难以调动用户节水积极性。”周伴学说。

意见提出四项政策措施:

一是深入推进农业水价综合改革,明确2020年底前,北京、上海、江苏、浙江等省份,农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。

二是完善城镇供水价格形成机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平,进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,适时完善居民阶梯水价制度。

三是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度,加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。

四是建立有利于再生水利用的价格政策,促进再生水利用。

“建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制。”周伴学说。

对高耗能行业实施更加严格的差别化电价政策

用电费用是企业生产经营成本的主要组成部分,也是市场经济条件下引导资源配置的重要杠杆。意见出台了三项电价支持绿色发展政策:

一是对高耗能行业实施更加严格的差别化电价政策。明确提出各地可以根据实际需要,扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围,提高加价标准。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策。

二是加大峰谷电价实施力度,运用价格信号引导用户合理用电。

三是降低用电成本支持环保行业加快发展。2025年底前,对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,免收容量电费。岳修虎说,此举可降低这类企业用电成本14%左右。

意见明确,支持各地结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点,以及社会承受能力等,研究制定符合绿色发展要求的具体价格政策;鼓励有条件的地区制定基于更严格环保标准的价格政策。同时强调要采取有效措施,对冲价格调整对困难群众生活的影响。

到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节……7月2日,国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》),为促进绿色发展的价格改革定下任务书,列出时间表。

“两三年前每度电8毛多,通过市场化交易等政策,现在平均每度电5毛多,我们企业是用电大户,平均一天8万度电,这样算算,一天就能省下2万多元电费。”青岛凤凰印染有限公司常务副总王磊告诉记者。随着近几年电力改革的深入推进,从发电到用电各个环节挤空间,电价一降再降,不少企业已经尝到了甜头。降电价,不停步,今年目标已经明确,马上又要进入迎峰度夏时期,如何达成目标,进一步挖掘降价空间,同时又保障用电需求?记者近日采访了国家发改委价格司电力处有关负责人。

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  5月18日上午,中国海警船编队再次进入钓鱼岛12海里巡航,遭遇到日本海上保安厅巡逻船的跟踪和干扰。日方船只不断向中国海警船发出警告。中国海警船再入钓鱼岛海域巡航后,日本政府立即成立官邸对策室进行信息收集。日本外务省随后致电中国驻日本大使馆,对中方公务船的正当巡航活动提出了所谓的抗议。

  日本共同社5月18日报道称,日本第11管区那霸海上保安总部称,从北京时间18日上午9点半左右开始,4艘中国海警局船只相继驶入钓鱼岛附近12海里海域,各自巡航约1个小时15分钟后,驶出12海里,并进入外侧的毗连区。据日方统计,这是继4月23日后中国公务船再度进入钓鱼岛12海里巡航,也是2018年以来的第9次巡航。

  共同社报道还称,5月12日以来日方巡逻船还发现有中国公务船进入毗连区。其中1艘船上装有类似机关炮的装备。

  另据NHK电视台报道,中国海警船18日上午再次进入钓鱼岛12海里海域巡航后,日本政府将设置在首相官邸危机管理中心的情报联络室,紧急切换成为官邸对策室,加强了信息收集和警戒监视力度。

  与此同时,鉴于自5月12日中国海警船已连续7天在钓鱼岛毗连区内巡航,且18日再次进入12海里,日本外务省当天致电中国驻日本大使馆,向中国公使提出抗议,要求中方船只立即离开钓鱼岛12海里。

  中国国家海洋局网站18日发布消息证实, 2018年5月18日,中国海警2307、2401、2101、33115舰船编队在我钓鱼岛领海内巡航。 美军首架CH53K重型直升机服役 最大载荷接近16吨

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  据俄罗斯卫星网6月4日援引美媒报道,美国总统特朗普正考虑阿联酋的请求,为打击胡塞武装解放也门港口城市荷台达提供军事援助。

  也门的武装冲突从2014年持续至今,一方为胡塞武装,另一方为政府军和民兵。以沙特阿拉伯为首的阿拉伯联军从2015年3月起对也门政府提供空中和地面军事支持,为此,胡塞武装经常朝沙特境内发射导弹。

  外媒表示,阿联酋需要美国的直接军事支持,以便将也门的主要港口从武装分子手中解放出来,并开始提供人道主义援助。美国官方人士称,如果不能及时解放该港口可能会带来灾难性后果:2900万人的生活供应依靠该港口。

  美国国务卿蓬佩奥已要求对阿联酋的请求进行快速评估。例如,可能由美国无人机为以沙特为首的阿拉伯联军解放荷台达提供支持。 台军被批找到厕所就可一举歼灭 这是怎么回事?

原标题:央财评论丨手机国内流量“漫游费”终结未来,5G时代还能省多少钱?

7月1日开始,手机国内流量漫游费时代正式终结。

这是继去年9月1日三大电信运营商全面取消手机国内长途费、漫游费之后的又一次重大提速降费举措。

三大运营商在采访中均表示,在固网宽带、中小企业专线、国际漫游等等方面还将持续推进提速降费。工信部统计显示,中国近三年来的固定宽带平均资费下降90%,移动流量资费平均下降83.5%;提速降费工作开展以来,中国用户使用1GB流量的平均费用,从2014年底的139元降到2017年底的23元。

流量漫游费取消后,能节省多少钱?哪些用户最受益?账该怎么算?《央视财经评论》邀请了信息消费联盟理事长项立刚和央广财经评论员王冠做客演播室,共同来进行深度评论。

流量“漫游费”终结谁最获益?

项立刚:流量“漫游费”终结对经常出行者最有益

信息消费联盟理事长项立刚:取消之后对经常出差到外地的人有很大的好处,但是,漫游费对于不出差的人来说价值不是特别大。说到能省多少钱?每个人的情况不同,完全做到量化不可能。现在因为有了微信,每用户每个月3、5个G使用正常,你在本地有3、5G流量,看一些视频,如果要出差就1个G、2个G,如果用流量包基本上看大概是30块钱到60块钱这样一个水平,也就是说有可能对经常出差的人来说,一个月会省30—60块钱。

王冠:运营商拥有的空间会更大

央广财经评论员王冠:在4G时代也许更多的看到to C的用户,5G时代,会大量地看到to B,也就是各行各业都会进行相应的对接,所以想和大家分享一下思考,5G箭在弦上,真的是万物互联前景无限。到时候运营商用来挣钱的维度,比现在多太多了。

真正的流量“不限量”何时到来?

项立刚:真正的不限量套餐需等5G

信息消费联盟理事长项立刚:5G有很大的可能和机会,4G一个基站提供的是几百兆到一个G的流量,5G一个基站提供的流量是20G以上,所以它提供的这些东西要强大得多,有可能不限流量成为可能,为什么要限流量?就是能力不够,如果能力够了就不用限了。

王冠:用户多是糊涂账靠管更要靠竞争

央广财经评论员王冠:一方面提速降费进一步落实,另一方面,在用户都是糊涂账的情况下,靠管更要靠竞争。

对于整个套餐中包含流量的,这个流量有点像开车加油一样,无法进行透明的监管,所以我更期待的,是三大运营商白热化的竞争。实际上竞争给消费者更多的选择,让它希望进一步地去完成费用的降低,但是如何营造一个更好的竞争模式和空间,是非常期待的。

5G时代,提速降费能否再升级?

项立刚:提速降费的根本力量是技术革命

信息消费联盟理事长项立刚:降费是技术的革命,2G一个基站2兆的流量,所以1G流量的费用是1万块钱,3G的时候1G流量是500块钱,在2014年还要100多块钱,4G的流量基本上是30块钱左右,现在收到23块钱了,还有下降的空间。在5G的时候,1G流量价格可能就是1块钱或者是5毛钱。

2G只用2兆的流量,到5G会用20兆的流量,路变得特别宽,可以容纳更多的人来跑,所以降价存在很大的空间。

我们期待新的技术。打破垄断促进竞争有没有作用?提速降费的根本力量是技术革命。

原标题:手机国内流量“漫游费”终结 5G时代还能省多少钱?

原标题:他一人身兼两个千亿央企董事长

上周末,央企再度传来重磅人事调整:中化集团董事长宁高宁兼任中国化工集团董事长,中国化工集团原董事长任建新宣布退休。

调整后,宁高宁将一人身兼两大央企巨头董事长,并开始执掌第四家千亿级央企,此前两家分别是华润集团和中粮集团。

从2016年10月开始,便传出中国化工集团和中化集团合并的消息。有报道称,此次的人事变动说明“两化”的合并已提上日程。这也让长安街知事(微信ID:Capitalnews)再度注意到了一周前的一条新闻:

6月22日,国资委召开了中央企业重组整合工作座谈会。国资委副主任、党委委员翁杰明指出,重组企业竞争实力显著增强、协同效应充分发挥、质量效益全面提升、重点改革任务不断深化。未来要进一步加大工作力度,扎实推进整合融合,确保实现重组预期目标。

对于中化集团与中国化工两家央企而言,因在业务上具有较强的互补性,同时又有着千丝万缕的业务联系,如果完成合并,势必将使企业在全球范围内的竞争力再获提高,打造全球最大化工企业。

此次的任命使宁高宁开始执掌第四家央企的生涯。此前,他在华润、中粮都留下了自己的足迹和不少故事。

宁高宁出生于1958年11月,山东滨州人,父母都是医务工作者。高中毕业后,他响应号召成为了滨州市博兴县的一名知青。1976年底,宁高宁为了改变命运而报名参军,此后,宁高宁曾多次表示,是军营塑造了自己。

两年后的1978年,宁高宁在部队里报名高考,并考入了山东大学经济系。本来有个作家梦的宁高宁在试着学习了一年后,爱上了经济。此后,他在这条道路上越走越远,并且凭借努力获得了留学的机会。

1987年,宁高宁从美国匹兹堡大学毕业,获得了工商管理学硕士学位。“当时也不知道什么叫MBA,上了半年的课之后,有点明白了,原来就是为将来的生意做准备,”宁高宁曾经这样回顾自己的留学经历。

同年,他进入了华润集团,从最基层做起。仅仅3年后,他便成为华润创业有限公司董事总经理。此后一路拾级而上,直到1999年任华润(集团)有限公司副董事长、董事会主席。

同样在1999年,华润被评为“亚洲管理最佳企业”,而宁高宁也与李嘉诚、霍英东等商界大腕同获“全球金融业最具影响力人士”称号。宁高宁主掌华润期间,带领这家原本以外贸为主业的公司转向了实业,实现跨越式大发展。

2004年12月28日,宁高宁接任周明臣出任中粮集团董事长,离开服务了18载的华润。

带着“善于收购整合”的标签,宁高宁开启了在中粮的工作。彼时,他曾为自己写下一篇题为《空降兵》的文章来描述自己初到新岗位的状态。而几个月后,他又为中粮和自己写下了108道思考题,寻找大型央企高效转型的答案。

他立下目标,要用5年时间使中粮成为中国粮油食品业真正最强大的企业,10年成为全球最富有进取精神、最优秀、最令人尊敬的企业之一。

在宁高宁大刀阔斧的改革与持续不断的推动下,中粮呈现出了一个崭新的面貌。在他2016年1月5日离任时,中粮的资产超过了719亿美元,集团旗下拥有的上市公司有八家。

宁高宁离任中粮时的场景

“如果有句话说出来很苍白还要说,那就是谢谢了中粮!谢谢这十一年如此丰富美好而又短如瞬间的时光!……如果我白发苍苍,我仍要回到中粮……”这是宁高宁在告别中粮时所作的离别诗。

中粮集团送走了一位改革者,中化集团迎来了一位“救火队员”。因为业内看来,当时面临行业利润下滑等多种问题的中化集团让“宁高宁掌舵面临多重压力”。

但短短两年之后的2017年,中化集团营业收入就突破了5000亿元,利润总额也达到135亿元。

三个月前,宁高宁曾为中化集团写下万字长文《科学至上》。他表示,我们都要创建百年老店。现在看来,所谓百年老店,不是百年不变,而是在不断创新升级中保持了旺盛的生命力,活到超过一百年的店。

宁高宁曾表示自己身上有一种使命,就是“为国有企业改革蹚出一条路来,试出一种成功模式,不要在我们手上弄砸了”。这句话成为他数十年事业的主线,也是未来工作的基调。

即将退休的任建新也同样被公认为是业界传奇,名声不亚于宁高宁。

任建新

任建新与宁高宁同岁,生于1958年1月。他在26岁时下海,几乎白手起家,以家产抵押了1万元创办蓝星化学清洗公司,开创了被誉为“第361行”的中国化工清洗业。

打拼多年后,任建新率领蓝星收复了长期被外国人占据的国内工业清洗市场,孵化出400多家国内清洗工程公司。

2004年,在中央和国务院的支持下,以蓝星公司和昊华公司等原化工部直属企业为基础,中国化工集团正式挂牌运营,任建新担任总经理。

2015年4月,任建新率下的中国化工集团成功收购著名轮胎品牌倍耐力,因此一度被称为中国的“并购王”。

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原标题:从新中国开国大典,谈马克思改变世界

我们都知道,马克思曾说,哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。这里需要澄清的是,马克思并不是主张不解释世界,而是在坚持用更彻底的方式解释世界的基础上,最终改变世界。解释世界的前提是要有理论武装,即马克思所说的“批判的武器”,但“批判的武器”当然不能代替“武器的批判”。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出,马克思主义不仅深刻改变了世界,也深刻改变了中国。今天,我们选取新中国开国大典,这一开辟了中国历史新纪元的振奋人心的事件,来体会马克思关于“批判的武器”和“武器的批判”所实现的改变中国、改变世界的宏伟事业。

大家知道,十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。这是中国人早期最初能够接触到的“批判的武器”。仁人志士们在学习运用这一全新理论武器的过程中,没有静止地停留在最初的“批判的武器”阶段,没有僵化地将其视为教条,而是植根中国实际,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断锻造这一“批判的武器”,使得这一“武器”更加适用于解释中国问题,更加锋利地改变中国现状。与此同时,在不断运用并发展这一“武器”的过程中,形成中国化的马克思主义这一适合中国国情的崭新的“批判武器”,以此剖析中国问题、解决中国问题。

马克思指出,批判的武器当然不能代替武器的批判,物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家需要的程度。适合中国国家和民族需要的马克思主义中国化理论形成于中国,成长于中国,在中国获得了前所未有的发展。这种用马克思主义理论指导中国的革命实践,并在建立新中国的革命实践中发展马克思主义,不断推进马克思主义中国化的过程,正是马克思所主张的运用“批判的武器”进行“武器的批判”的现实案例。找到了“批判的武器”的中国人民通过“武器的批判”——无产阶级革命实践这一物质力量表达立场,完成“改变中国”“改变世界”的历史使命。

新中国开国大典昭示了“理论对实践指导作用”的时代性。马克思主义理论之所以在中国能够一次次与现实产生互动,在一次次危难中挽救革命、挽救中国,正是因为党和人民始终坚持与时俱进地运用马克思主义理论、发展马克思主义理论。新中国开国大典是马克思改变世界的一个重要里程碑,这是马克思主义价值理想、方法论原则以及革命精神改变中国乃至世界的阶段性胜利,显示了通往马克思所阐述的共产主义世界的理想通道已经开通。马克思主义将跨越国度、跨越时代,照亮人类探索历史规律和寻求自身解放的道路,运用“批判的武器”通过“武器的批判”实现改变中国乃至整个世界的伟大事业。

原标题:从新中国开国大典,谈马克思改变世界

原标题:未成年人犯罪低龄化频频示警少年司法体系急需与时俱进

赵芳女士家的遭遇不是孤例。

连日来,中国青年报·中青在线记者在全国多地采访了解到,未成年人犯罪低龄化正频频示警,不断挑动公众脆弱的神经。受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,不断拷问着国家少年司法体系的建立,而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。

北京一中院未成年人案件综合审判庭是最高人民法院确定的未成年人案件综合审判试点单位。去年6月,在该庭成立8周年之际,曾发布《未成年人案件综合审判白皮书(2009.6-2017.6)》。

截至2017年6月,该庭共受理涉未成年人刑事一审案件72件、二审案件173件,判处未成年罪犯234人;减刑假释案件1631件。从犯罪年龄看,已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪的,占14.96%。

数据显示,未成年人犯罪主要集中在暴力犯罪、财产型犯罪和性侵犯罪三大类型。

这份白皮书同样提出,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。

“未成年人犯罪呈低龄化趋势”,湖北一县级区域公安局法制科一名警察也有同样的感受。他对该局3年里发生的未成年人犯罪案件进行统计后发现,办理的21起案件中,共同作案、多次作案现象普遍,严重暴力事件占比49.2%。

该名警察介绍,尽管《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》都有要求,公安机关应当由专门机构或者专职人员负责办理未成年人犯罪案件,但在实践中,基于“基层警力严重不足”这一客观现实,基层单位很难落实规定。

以他自己所在公安局为例,基层派出所、刑警队办案民警人均手头在侦在办案件两件以上,有的业务骨干甚至更多,“难以抽出专门力量区别对待未成年人犯罪案件”。

他分析说,由于基层“人少案多”局面多年难以改变,缺乏足够的精力介入未成年人犯罪预防工作,导致对未成年犯罪个体的帮教不深入,对未成年人群体的预防不到位,“没能实现‘挽救一个教育一片’的目的”。

前些年在派出所当民警时一个孩子的故事让他至今心痛不已。当时,这个10多岁的小男孩跟着爷爷从外地流浪到他的辖区,多次小偷小摸后被警方抓获,因为年龄原因屡屡被放,但是派出所除了跟他的爷爷嘱托之外,也没有太多精力深入地管教。几年后,小男孩渐渐长大,偷盗也变成了抢劫,最终被判刑。

湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会主任李春生认为,刑法和预防未成年人犯罪法是目前中国收容教养制度的主要法律依据,但由于缺乏系统具体的规定,缺少配套的法规、规章,在实践中出现了一些问题,影响到收容教养制度的正确有效实施。

湖北省一位从事未成年人保护多年的专家表示,未成年人受伤害造成的心理问题更大,近年来,这样的惨痛事件屡屡发生,受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,拷问着国家少年司法体系建立。

与此同时,现在工读制度也改革了,不良行为少年送到工读学校需要监护人同意,“但现实情况是,现在没有哪个父母同意把孩子送到这种学校去,所以就形同虚设”。

在香港或者国外,这种不够入刑的,属于公安和社工衔接的教育范畴,但内地少年警务目前还是空白。

在他看来,台湾地区的司法模式值得借鉴:少年有不良行为但还不够入刑的,公安机关有专门的少年警务介入;然后就有专门的社工组织对于不良行为孩子进行矫正;到了刑事司法阶段,检察院、法院再进行帮扶。

“一个国家的司法体系中没有少年法庭、未成年人检察机构、少年警务,就像一个国家的医院没有儿科一样。”北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉也曾呼吁,处理未成年人案件的机构一定要专业,比如应探讨是否设立专门的少年警务机构。

宋英辉还观察到一个现象,北京的检察机关做了统计,在学校,违法犯罪的孩子劝退率在60%,劝退之后的复学率是23%。劝退之后大部分孩子不能上学,这样下去他们的重复犯罪率就会越高。

湖北司法界前述不愿意透露姓名的未成年人保护专家表示,现在如孝感施害少年黄某事实辍学这样的状态,同样是把孩子推向犯罪的边缘,“真正的未成年人保护应该是对于受害方和施害者都有相应的保护和救助机制”。

李春生参与未成年人相关案件处理超过30年,近年来指导委员和志愿律师办理了不少类似案件,对此颇多思考。

在他看来,目前法律对低龄未成年人犯罪行为缺乏打击力度。作为最严厉的法律规范——刑法对全体成员产生威慑作用,而现行责任年龄的划分恰恰使得刑罚的威慑力受到削弱,往往是一放了之,结果不但无助于其本人的改造,而且产生示范效应,让更多的同龄人产生“犯罪要趁早”的念头。

同时,我国现在儿童辨认和控制能力有较大提高。主要依据其生理和心理的成熟状况,现行刑法将14周岁作为刑事责任年龄起点,在上世纪70年代是适合的,现在中国社会不断发展,人民生活水平不断提高,儿童生理和心理状况成熟的速度加快,其辨识和控制能力显著增强。

他研究过不少案件的细节内容,施害的未成年人在作案时展示的辨识能力、心智发育程度甚至超过一般成年人的水准。记者在孝感采访时,当地一民警同样惊叹于自己办理的一起案件中,一个不到14岁施害者面对警察时的镇定自若。

李春生为此呼吁,修改刑事责任年龄,并给出具体建议“从14周岁降低至12周岁”。

在他看来,《民法总则》将限制民事行为能力人从10岁降至8岁,已经为刑事责任行为能力划分提供了参照甚至是依据。将限制刑事行为能力人年龄也随之降低有了现实可能性,有利于遏制未成年人违法犯罪。

在去年团中央维护青少年权益工作部牵头的完善《未成年人保护法》论证会暨团中央议案建议提案办理答复会上,刘宏艳、王家娟等多位全国人大代表和专家发表达了类似观点。

“我是未成年人,你能把我怎么的?对他们从轻处罚甚至是免责,就等同放纵他们犯罪。”全国人大代表王家娟说。王家娟提出,对于12~14周岁的未成年人,如果在这个年龄范围内累犯的话,应该取消刑事豁免权,追究其刑事责任。

在这次会议上,有专家提到了在一些西方国家,对于10岁以上不满14岁的人制定了“恶意补足年龄”的特殊规则。这些人年龄小,被推定为无实施犯罪行为的能力,但是,如果证明某个儿童“对危害行为有辨别能力”,即了解行为是错误却还有意为之,就可反驳这一推定,属于“恶意补足年龄”。

在这次会议上,宋英辉教授并不主张降低14周岁这一刑事责任年龄。在他看来,如果机构不专业,光靠降低刑事责任年龄,不仅不能有效控制犯罪,而且可能制造出更多严重犯罪行为,他更愿意呼吁建立比较完备的教育矫正体系,回应民众对降低责任年龄的呼声。

原标题:未成年人犯罪低龄化 专家建议刑责年龄降至12周岁

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原标题:人民日报钟声:未来,中国开放的大门只会越开越大

网络配图

近日中国首次发表《中国与世界贸易组织》白皮书,以翔实的数据,全面介绍了中国加入世贸组织17年来的实践,有力展示了中国如何通过各种改革措施,不折不扣履行加入世贸组织承诺的负责任大国形象,赢得了国际社会广泛赞誉。

2001年12月11日,历经15年艰苦谈判的中国,以发展中国家身份正式加入世贸组织。17年来,中国不断完善社会主义市场经济体制,全面加强同多边贸易规则的对接,切实履行货物和服务开放承诺,强化知识产权保护,对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高,为多边贸易体制有效运转作出了积极贡献。

重诺笃行,一路走来,中国留下鲜明印迹。自2002年1月1日起即大幅下调了5000多种商品的进口关税,速度和效率引发国际赞叹;截至2007年,中国服务贸易领域九大类的100个分部门的开放承诺已全部履行完毕,开放水平接近发达国家水平;截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%,达到并超过了世贸组织对发展中成员的要求。中央政府清理法律法规和部门规章2300多件,地方政府清理地方性政策法规19万多件,社会主义市场经济体制和法律体系不断完善。中国还在保护知识产权、履行透明度义务等领域付出了巨大努力,取得显著成绩。如今,中国已成为全球最开放的市场之一。

中国负责守信地履行承诺,积极为加强多边贸易体制作贡献,赢得各方高度肯定。中国加入世贸组织后的三任世贸组织总干事麦克·穆尔、素帕猜和拉米,都充分肯定了中国所付出的巨大努力、所取得的优异成绩。拉米多次指出,中国在履行加入世贸组织承诺上得分是A+,而中国之所以能够很好地履行承诺,是因为中国把自己的改革进程与世贸组织规则很好地结合了起来。

中国自加入世贸组织后始终坚持社会主义市场经济体制改革方向,克服困难加快产业结构调整和技术创新,取得显著成绩。2013年以来中国多年都是全球最大货物贸易国,去年已成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国之所以能够取得如此傲人的成就,不仅在于始终顺应经济全球化发展潮流而努力,而且拿出了凤凰涅槃的勇气,义无反顾地推进改革。

“中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺。”正如白皮书所指出,面对汹涌澎湃但又充满曲折的经济全球化,中国顺应时代发展潮流和世界发展大势,坚定不移扩大对外开放,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局,实现更广泛的互利共赢。面向世界的坚定宣示,传递了中国坚持打开国门搞建设、推动建设开放型世界经济的积极信号。开放服务领域增至120个部门、过去5年两次修改《外商投资产业指导目录》并削减了65%的对外资限制性措施、先后设立11个自由贸易试验区、签署16个自由贸易协定……中国近年来的一系列超越加入世贸组织承诺的开放实践,彰显榜样的力量,为推动全球自由贸易作出了重要贡献。

今年是中国改革开放40周年。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展必将在更加开放的条件下进行。新时代中国对外开放的决心坚定不移,绝不会因为外部的压力而改变自身的航向。

将改革进行到底,这也是中国履行承诺、践行自由贸易理念、遵守世贸规则、大幅开放市场、追求更广互利共赢的征程。未来,中国开放的大门只会越开越大。

原标题:人民日报钟声:未来,中国开放的大门只会越开越大

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  印度《经济时报》22日报道称,在未来几个月,中国西部战区司令部将派一个代表团赴印度,开启洞朗对峙后印中停滞的高层军事交流。

  该报说,这是印中两国领导人武汉非正式会晤后,中国军方国际合作部门负责人最近访问印度时做出的决定。双方都同意恢复互访,印度也将从印中边境地区司令部中派员赴中国访问。而很快将访印的中国西部战区下辖包括西藏在内的所属武装力量,毗邻印度。在互访之后,印中之间的军事合作中最早被提上日程的将是国防部长级对话,此外还有联合军事演习。

  印度国防新闻网站22日报道称,对于印中来说,另一个问题是开通总长级别的军事热线。在中国表示通话需要提前至少48小时告知之后,该议题陷入僵局。中国最初表示应该通过中国驻印度大使馆进行沟通,但印度认为这将令热线失去意义。该报道说,现在谈判必须恢复。虽然一旦出现紧急呼叫,类似需要翻译人员的问题会增加事情的复杂性,但双方都有信心,会找到和武汉非正式会晤精神相符的解决办法,从而避免或更好地处理今后可能出现的对峙。

  在军事交流展现回暖迹象的时候,一则有关印度政坛女强人、西孟加拉邦首席部长班纳吉取消访华行程的消息,让两国关系再现小波澜。《印度时报》22日报道称,班纳吉原本计划当晚率访问团飞往中国,进行经济和政治交流。整个访问计划都严格保密,中国驻印度使领馆甚至都不知情。该报说,虽然印度驻华大使尽力推动,但仍未能得到安排合适级别政治会晤的确认,不得不在最后一刻取消行程。 俄媒:俄研制高精度航空炸弹 媲美美军类似武器

原标题:洞庭湖1.8万米矮围13天全拆除 未来如何加强规划?

私围湖泊3万亩,多次整治不到位。生态环境部对此专项督察——

洞庭1.8万米矮围 13天全拆除

核心阅读

10多年间,洞庭湖上,一名私企老板陆续垒砌了长达1.8万米的矮围和3座节制闸,形成了3万亩私围湖泊。湖南省委省政府多次严令整治,但只取得了部分效果。今年5月底,生态环境部组成督察组,对此问题开展专项督察,13天时间,矮围和节制闸已全部被拆除。私围湖泊如何建成?矮围为何“拆不动”?未来如何加强规划,还洞庭一湖清水?

被誉为“长江之肾”的洞庭湖,是我国乃至世界范围内的重要湿地。东洞庭与南洞庭交汇处,被河流冲刷出一个约3万亩的湖洲,横跨湖南岳阳、益阳两地市,沅江、湘阴等县市。落水为洲、涨水为湖,被当地老百姓称作下塞湖的这片湖洲既是芦苇田,又是天然湖场。

10多年前,一个原本在下塞湖上做芦苇生意的私企老板陆续投资近2亿元,非法垒砌了长达18692.6米的矮围和3座节制闸。这一巨大的矮围将湖洲水域与洞庭湖阻隔开来,影响了湿地生物多样性和湖区行洪。2014年以来,湖南省委省政府多次严令整治,相关市县也采取了一些行动,但只取得了部分效果,没有从根本上解决问题。

今年5月底,生态环境部组成督察组,对此问题开展专项督察,指出相关地方和部门存在整改工作长期滞后、矮围拆除流于形式、验收考核走过场、上报情况弄虚作假、工作不严不实等问题。湖南省及益阳、岳阳两市,在专项督察组进驻期间,迅速启动非法矮围全面拆除工作。“拆围”攻坚战持续13天,到6月中旬,下塞湖泥土堆砌的矮围和用于调节水位的节制闸已全部被拆除,结束了其对洞庭湖长达17年的侵占。

地方监管不力,私人围湖筑堤

蜿蜒的草尾河自西向东流经沅江市,下塞湖北面的河段被称为赤磊洪道,是汛期行洪的重要通道。6月27日,记者从赤磊洪道沿岸的渡口登上下塞湖的北部。放眼望去,矮围已被夷平,矮围北边的节制闸拆除后,内湖与洪道相连,下塞湖基本恢复原貌,融入了洞庭湖。

矮围,简单说就是人为筑造的堤坝。被拆除的下塞湖矮围,是洞庭湖中最大的私建矮围,建造者名叫夏顺安,家住下塞湖对岸的沅江市漉湖芦苇场。

夏顺安此前接受媒体采访以及沅江市水利局询问时承认,他从2001年开始建堤圈地,在里面种树、养鱼。大规模建设堤围则始于2012年,到翌年秋,加高的堆土场及转运路相继“封闭”成环状,围湖基本形成。据水利部门测量,矮围围堤周长1.8万多米,堤高为33.5米至35.5米,顶宽8米至15米,底宽约80米。

记者调查发现,下塞湖沅江区域的土地所有权和经营管理权归属沅江市漉湖芦苇场。2001年以来,夏顺安与漉湖芦苇场陆续签订相关协议,先是承包苇山,后来变为租赁湖洲。根据2011年双方签订的下塞湖湖洲租赁承包合同补充协议,承包至2040年3月31日止。

记者翻阅这些合同发现,2011年以前,夏顺安与漉湖芦苇场签订的合同或协议书里未涉及围湖等内容,但2011年签订的补充协议却明确,如果夏顺安擅自在湖洲大兴土建工程和水利工程建设,如抬洲、围湖等,漉湖芦苇场有权单方终止合同。与此同时,夏顺安与湘阴县湖洲管委会签订的所有芦苇购销合同均明确,夏顺安作为乙方只能进行正常的芦苇生产和销售,不得擅自在洲土内拦湖筑坝。

擅自搭建矮围的行为,违反了《中华人民共和国防洪法》以及《湖南省湿地保护条例》等法律法规。湘潭大学法学院副院长吴勇教授表示,1998年起施行的防洪法规定,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为。2005年,《湖南省湿地保护条例》出台,明确“严格控制开垦或者占用湿地”。

由于地方党委和政府监管不力等一系列原因,相关法律法规和合约在私人围湖面前成为一纸空文,夏顺安长达10多年的围湖筑堤行为没有被禁止。

生态环境部专项督察组在调查中发现,巨型矮围的建设还包括节制闸和围堤上的建筑等,非法建设活动一直持续到2015年3月,被矮围围住的面积约为3万亩。矮围内湿地植被逐渐被陆生植被替代,且业主在矮围内投饵养鱼、开展畜禽养殖,粪污排放严重影响内湖水质。

专家表示,洞庭湖有防洪的功能,矮围建在防洪道上阻碍了行洪。同时,矮围对鱼类洄游影响很大,进而影响周边生物多样性。

  多次整治不到位,存在走过场现象

党的十八大以来,湖南铁腕整治“一湖四水”,誓还洞庭湖一湖清水。

2016年5月,湖南省政府办公厅印发《洞庭湖区养殖环境整治专项行动实施方案》,要求2017年底前,全面清理拆除洞庭湖矮围网围,并严格控制洞庭湖新增人工养殖设施。

同年12月13日,湖南省畜牧水产局和湖南省财政厅联合发文明确:洞庭湖非法矮(土)围所有涵闸需全部拆除,以矮(土)围最低方位的闸口为中心向两边延伸,拆除不少于围堤总长度的20%,拆除高度以矮(土)围堤脚水平面为标准,达到与外湖相通。

记者从沅江市、湘阴县了解到,两地在落实省里的拆除标准时,将拆除长度定为境内堤坝长度的20%左右,并且督促夏顺安拆除。但督察组在调查时发现,两地拆除矮围的长度虽基本达到要求,但拆除位置并不是以矮围最低方位的闸口为中心向两边延伸,而是自行更换了拆除位置。此外,三个节制闸的拆除不彻底,没有达到内湖和外湖完全连通的要求。

据国家环境保护督察办公室督察二处负责人邢长城介绍,非法矮围网围拆除后,要由县里自查、报验收材料,再由省市两级验收考核。下塞湖矮围明明没有按标准要求拆除,却通过了省市两级验收,说明在拆除和验收时都存在走过场的现象。

去年4月,湖南省防汛抗旱指挥部下达了《关于南洞庭湖下塞湖矮围、水闸等阻水建筑物的清障令》,认为2016年专项整治行动中提出的功能性摧毁标准较低,拆除后仍然严重阻碍行洪,限两地政府于2017年5月31日之前将下塞湖矮围及水闸全部拆除,恢复湖洲原貌,确保行洪安全。

“下塞湖处在湘资沅澧四水交汇处,区域比较重要,也是洞庭湖行洪防洪的重要区域,但从清障令下达至我们专项督察时的一年多时间内,相关拆除要求依旧没有得到执行。”邢长城说。

沅江市和湘阴县的水利部门曾多次对夏顺安进行立案查处或是下达整改责任书,但没有取得很好的效果。两地干部普遍认为,执法难度太大,且被执法对象动辄组织众多群众强行阻扰,致使执法难以取得效果。

“湖南省曾要求,在2014年底前就应全面拆除违法违规矮围网围设施,恢复洞庭湖水域、滩涂、湖洲原貌。2016年5月又再次提出明确要求,益阳、岳阳两市均据此制订专项整治方案,其中益阳市及湘阴县均明确要求2016年底前全面完成非法矮围清理拆除工作。但直到今年5月,下塞湖矮围都没有彻底拆除,拆除的部分也未达标准要求,拆除工作一拖再拖,说明地方党委和政府及有关部门存在不敢动真碰硬、履职尽责不到位等问题。”邢长城说。

记者实地采访时,有基层执法人员反映,相关法律法规只规定了哪些行为在禁止之列,但对于这些违禁行为该如何处罚却没有明确,这也让他们在执法时产生了“畏难情绪”。

对此,吴勇表示,现阶段部分法律法规确实在责任承担方面缺乏相应的规定,但在生态环境保护方面,可以在《中华人民共和国环境保护法》找到处罚依据,并根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国行政强制法》的相关规定采取措施制止违法行为,“不应该面对违法行为,不采取任何制止措施”。

  多头管理露弊端,恢复生态需规划

记者从督察组获悉,下塞湖矮围长期顶风违法建设,开展非法养殖,对洞庭湖局部区域生态环境和行洪安全造成严重影响,群众对于清拆不力反映强烈。

一些基层工作人员向记者表示,下塞湖矮围“拆不动”,主要原因是干部主动作为不够、政治站位不高、法纪意识不强、工作不严不实。

沅江、湘阴两地的一些干部认为,下塞湖没有管到位,暴露出多头管理存在的弊端。湖洲形态特殊,不同的生产经营行为分属水利、航运、渔业、林业、环保、建设和旅游等部门。同时,洞庭湖区被划分为三个保护区,各部门、保护区之间难以握指成拳、形成合力。

中国科学院洞庭湖湿地生态系统观测研究站站长谢永宏建议,打破湿地保护区之间的壁垒,以洞庭湖湿地生态系统服务功能整体提升来制定洞庭湖保护的整体规划。益阳南洞庭湖自然保护区沅江市管理局副局长万献军认为,为了监管更加有力,应由一个部门对涉洞庭湖保护的生产经营行为进行全流程管理,实现谁管理谁负责。

6月3日至15日,沅江市和湘阴县打响了全面拆除下塞湖矮围的战役。上百台大型机械来到矮围上作业,终于将下塞湖18692.6米长的矮围以及矮围上的违法建筑全部拆除,湖洲的原貌正在慢慢恢复。

万献军介绍,今年5月,下塞湖沅江区域有1万亩面积被划入了南洞庭湖自然保护区的试验区,靠近大堤的部分则作为发展的预留地,“自然保护区内,所有破坏生态环境的项目和经济开发活动将被严格禁止,我们会加大日常巡查力度。”

谢永宏认为,下塞湖矮围被拆除之后,恢复生态的核心,就是要有整体规划,以强化生态功能为主,比如行洪和保护生态系统结构的完整性等。

原标题:洞庭湖1.8万米矮围13天全拆除 未来如何加强规划?

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

图为香港维多利亚湾。新华社记者 李 鹏摄

改革开放40年,波澜壮阔,宛如一部历史大片。其中,内地是“主角”,香港的“戏份”也很重,两地都在“故事线”的推进中演绎出各自的精彩。在国家改革开放40周年这一时间节点上,回首两地携手同行而共同铸就的辉煌,人们发现历史的主线、感受时代的脉搏,找寻到国家和香港持续发展繁荣的启示,又涌动起新的期许和希望。

“在国家发展的大趋势里,看得见香港的未来。”近日,本报记者专访了全国政协副主席梁振英。他说,中华民族走向伟大复兴的新时代里,香港可以为国家做得更多,国家可以让香港变得更好。

“历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇”

临近历史节点,人们常在总结里发现岁月的不凡。5月27日,香港特区政府政务司司长张建宗在个人网志里写道:“自改革开放以来,内地GDP实质增长了34倍,香港人均GDP以美元计增长了11倍,2017年达到46200美元,已超越德国、英国和日本等先进经济体……香港为国家的改革开放一直作出重要贡献,而国家的发展亦成就了今天的香港。”

对于1977年从英国毕业、1978年就赴深圳分享香港发展经验的梁振英来说,改革开放40年里留下了许多个人的足迹,同行路上,一代代香港同胞服务国家发展的身影更是清晰而真切。

“1979年我和其他专业人士组成了促进现代化专业人士协会,很多人已开始为国家的改革开放出谋划策。”梁振英说,香港参与国家的改革开放不仅开始得早,而且是全方位的。不仅是工厂老板、企业家到深圳、东莞去设厂生产,也有一批香港人是抱着报效国家的精神,自己拿路费到深圳、广州、上海等地帮助内地推进改革开放的探索实践。“他们完全是出于爱国、与国家共同发展的心。”

在梁振英看来,国家改革开放的历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇。

香港资本市场的发展足以折射出这一历史事实。香港特区政府财政司司长陈茂波曾给出一组数据:从1993年青岛啤酒成为第一家在香港上市的内地企业,到2006年工商银行成为首家在沪港两地同步上市的企业,再到今年港交所上市公司中超过五成是内地企业,它们占港股市值逾六成、总成交额逾七成,香港为内地融资贡献良多。而仅从2007到2016年,内地对香港直接投资飙升超过15倍,内地每100元的对外投资,就有近60元是投放香港或经香港处理。

“青岛啤酒来香港上市时,要求的金额比较小,香港的资金池还可以满足需要。工商银行这样的‘巨无霸’来香港上市后,才逐渐推进香港从一个资金的‘小池塘’变成了聚拢资金的‘汪洋大海’和国际主要资本市场。”

梁振英说,在国家的改革开放大业中,香港有心有力、从未缺席,也在服务国家发展需要中不断调整变化,实现了转型发展和进一步的繁荣。

“在新时代国家发展大局中,香港不会掉队”

6月1日,梁振英和港交所发起合办了一场名为“新时代香港资本市场再出发”的研讨会。在为这场香港庆祝国家改革开放40周年的活动致辞时,他说,香港应为融入国家发展大局作出努力,“紧随国家形势变化,不断调整功能。”

形势在发展,新时代已来临,香港不能“食老本”“等运到”。过去曾成功协助内地“引进来、走出去”,今后香港还能做多少,还要怎么做?梁振英认为,香港有自身传统优势,有国家战略载体,只要跟上来、迈开步,香港就不会掉队,就会有新作为。

“香港还是一个非常好的‘超级联系人’,在未来相当长一段时间,对国家的发展包括对内地企业的发展,还是有相当优势的。”梁振英说,香港是一个高度国际化的社会,和国外有长时间、广泛且深厚的联系,“一国两制”为香港提供的坚实根基和制度红利,让香港的竞争活力可以长期保持。

党的十九大报告和今年的政府工作报告都提出,支持香港融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作,坚信香港一定能与祖国内地同发展、共繁荣。和其他香港同胞一样,这些话也让梁振英深受鼓舞。

他认为,去年国家主席习近平视察时指出的香港要“形成新的经济增长点”的问题,答案就在“融入国家发展大局”几个字中。

“国家发展大局对香港而言,不是空泛的;香港融入、服务国家发展大局,也将是全方位和长时间的。特别是通过参与‘一带一路’建设和粤港澳大湾区建设,能挖掘出香港新一轮发展的空间,为香港普通市民带来具体而实际的福祉。”

2017年7月1日,国家主席习近平亲自见证粤港澳三地签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。2017年12月14日,国家发改委与香港特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。时至今日,粤港澳大湾区建设规划即将出台、“一带一路”建设如火如荼,香港在其中、在路上,已践行、创造出对国家和自身新的价值。

“香港在‘一带一路’建设上,其实已经做了很多。”梁振英说,不仅是香港的企业和工程公司投入到了“一带一路”建设,香港落实“一带一路”倡议中的“民心相通”上,也有能力和优势,并且已经开始了这方面的工作。

梁振英自己也是坐言起行。5月17日,他担任主席的“一带一路”国际合作香港中心在柬埔寨搞了一个公益活动,表示要在18个月内为当地一个省的白内障致盲病人完成复明手术。

随着今年两会把粤港澳大湾区建设写入政府工作报告,“粤港澳大湾区”几个字在香港社会早已炙手可热。政府从中觅作为空间,社会从中找发展机遇,市民从中看生活前景,正催生着香港各个方面的展望和布局。

“粤港澳大湾区建设实施后,香港人的整个生活,包括工作的空间和舞台就比现在大多了。尤其是当港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘/香园围口岸通车之后,交通将变得非常方便,三地之间的人流、物流、资金流、信息流等将空前顺畅。”

梁振英说,用改革的精神和气魄做好大湾区规划并实施,在国家发展大的趋势、国家发展战略的推进中明确定位、积极作为,香港机会多多、前途无限。

“既要实现自身的发展,也要用所学所长报效国家”

自去年国家主席习近平亲临视察后,香港社会发生了许多可见的变化。经济上,2017年GDP增长达3.7%,远超近10年的平均增长率,2018年首季度更达到了4.7%;政治、社会、民生等方面,也多有新气象,呈现出“风更清,气更正,人心更齐”的良好势头。

“过去一年,新一届特区政府积极努力,行政立法关系比过去有明显改善,香港的社会、政治条件更成熟了。我相信这些都是香港进入正轨的一个好起点。”梁振英说,国家主席习近平视察香港期间的一系列活动,香港社会反响非常好,中央有厚爱,市民有共识,香港正处积极进取状态。

在“一国两制”的保驾护航下,两地相互借力、合作共赢,已过“弱冠之年”的香港实现了持续的繁荣稳定,正要奔赴新的明天。对于“一国两制”事业在香港实践的未来,梁振英信心满满。

“‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治,这是中央对香港的基本方针政策,具体地以法律文字写成香港基本法的160条。过去28年,包括从特区成立到现在,这160条没有修改过,国家对香港的政策没有变过。我对‘一国两制’继续全面准确贯彻落实很有信心。”

“只要我们坚守‘一国之本’、善用‘两制之利’,香港在今天、在当今世界上,就有很大的双重优势,就可以不断地为国家做出应有贡献。”梁振英说,他经常在学校里面对青少年朋友讲,40多年前,在国家改革开放之前和国家还没发展起来之前,他们那代人从学校里走出来,个人发展的舞台和生活空间只有香港岛、九龙、新界那1000平方公里的地方。而现在,已有近30万香港人长期在内地工作和生活,香港年轻人的舞台不仅是香港,也不仅是大湾区,而是全国了。

他说自己很羡慕时下的香港年轻人,也寄语他们把握住机会,拥抱强起来的祖国和新时代。

“40年前,香港商人到内地抓住了改革开放的发展机会,取得了成绩、做出了贡献。今天香港的年轻人,机会更多,会做得更好。我希望他们珍惜和把握住机会,凭着自身优势、所学所长,在发展个人事业的同时,更好地报效国家、贡献国家。”

 

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

据人社部消息,国务院解决企业工资拖欠问题部际联席会议近日发出通知,决定于7月2日至31日,在全国范围开展保障农民工工资支付工作专项督查,将党中央、国务院关于治欠保支工作的决策部署落到实处。

解决企业工资拖欠问题部际联席会议要求,要通过督查,进一步夯实属地及部门监管责任,有效整改工作中存在的突出问题,推动解决一批拖欠农民工工资问题,集中曝光一批典型案件,严肃问责一批失职失责人员,确保治理欠薪工作取得新的明显成效。

原标题:农民工工资支付督查7月开展 将曝光一批典型案件

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原标题:手机成为中国农民“新农具”

借助手机,互联网正在中国悄然改变着农业这个最古老产业的面貌。

2日,农业农村部副部长屈冬玉在国务院政策例行吹风会上介绍“互联网+农业”发展情况时说,“互联网+农业”发展态势良好,如今手机不仅是生活工具、更是生产工具,是广大农民手中的“新农具”。

农业转型成效明显,农村电商快速发展

2015年,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台。屈冬玉说,“互联网+农业”是这份意见的重要组成部分,主要内容是利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合,通过资源整合、信息共享和要素互联,创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式和新业态。

随着互联网技术在农业生产中的应用不断深化,农业转型升级成效明显。据他介绍,农业农村部组织了9个省份开展农业物联网区域试验,发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式。2017年启动实施了数字农业建设试点。前不久,我国又成功发射了首颗农业高分观测卫星。

“现代农业技术在轮作休耕、监管、动植物疫病远程治疗、农机精准作业等方面发挥了明显作用。小麦联合收割机等大型收割机普遍安装了GPS或北斗卫星系统。新疆生产建设兵团的棉花大田种植集成应用了物联网技术,综合应用效益每亩增加210元。”他说。

同时,全国有14个省份开展了农业电子商务试点,探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式,428个国家级贫困县开展了电商精准扶贫试点。2017年,全国农村网络零售额达1.25万亿元,农产品电商正迈向3000亿元大关,带动就业人数超过2800万人。

弥补城乡数字鸿沟,信息资源开放共享

据屈冬玉介绍,2017年起全国18个省份开展整省推进信息进村入户工程,通过建设益农信息社为农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等,弥补城乡数字鸿沟。目前全国已有20.4万个行政村建立了益农信息社,占全国行政村总数的三分之一。

“这对农业农村的信息化是革命性的。”屈冬玉说。

近年来,通过实施“宽带乡村”工程、持续推进农村地区电信普遍服务,农村互联网基础设施条件明显改善。2017年底,全国行政村通宽带比例达96%。手机在养殖业、种植业、产后加工等方面都得到了应用。

农业农村部在全国建立了农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报四个平台,组织了21个省份开展8种主要农产品大数据试点,每天发布农产品批发价格指数,每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表,逐步实现用数据管理服务、引导产销。

他也表示,农业农村的大数据是海量的天文数字,但基础比较弱,因此要通过数据的收集、整理、开发、利用,提供权威的政务信息服务、管用的商务信息服务。

农产品出村、打造全产业链成为未来“互联网+农业”重点

成效虽明显,但在屈冬玉看来,“互联网+农业”发展只有短短几年,今后要做的事还有很多。

“当务之急是‘互联网+农产品营销’,就是农产品出村。”他说,传统的电商是通过互联网把工业品、消费品送到农村,而对乡村振兴大业来说,更重要的是帮助农民把优质特色农产品卖到城市。

据他介绍,上周召开的国务院常务会议要求农业农村部会同有关部门出台政策,包括农产品质量追溯、标准化、分级包装、冷链物流等,确保“农产品出村”,而且要“出得好价钱”。农业农村部将会同有关部门尽快出台农产品出村工作的指导意见,解决农产品产销对接问题。

另一项重点工作是做好全产业链。屈冬玉说,“互联网+农业”首先是农业的数字化,传统产业要实现数字化处理才可能打造数字农业,所以全产业链包括产前、产中、产后,也包括产地环境的数字化。

此外,抓能力建设,包括农民应用使用信息化的能力,以及与物联网、信息化应用相关的硬件基础设施建设等。

另据农业农村部市场与经济信息司司长唐珂在会上介绍,下一步农业农村部将会同有关部门加快益农信息社建设,确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村。同时,强化村级信息员选聘培训,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘信息员,开展培训、提升能力。

原标题:手机成为中国农民“新农具”

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  负责台湾武器研发的中科院声称海剑2防空导弹已研发完成,但有媒体披露称,该导弹在日前汉光34号演习时发生意外。

  汉光演习日前在九鹏基地进行实弹射击演练,天弓和爱国者导弹两次全数命中。但据台湾《联合报》18日报道,中科院为空军神斧项目研发量产的万剑弹,发生弹体不规则滚动导致无法控制,最后不得已由测试人员按下自毁装置使其在空中引爆。海军定海计划的海剑2导弹则在点火后出现信号异常,未能顺利发射而测试失败。天剑计划主持人据传遭撤换。

  联合新闻网称,立法院曾提案质疑,台海军一级舰中康定舰防空能力薄弱,使舰艇与官兵暴露在险境。海军司令部为此承诺,康定舰防空武力将选择换装中科院自行研发的海剑2,海军将在2019年以一年时间进行作战测评,计划在2020年到2028年换装。

  《联合报》18日称,蔡英文日前视察汉光时称,国军的战力,我确确实实看到了,这番话引发很大争议。有人质疑操演完全不符合战斗实况,反而像演戏,例如红军遭蓝军反击时明明已经占领房屋,却不利用房屋做掩护,而是跑到户外和蓝军对打,双方士兵甚至干脆把步枪背到背后演出徒手搏击。文章说,在台湾,对军事有兴趣的人应该很习惯预演一词。每次重大演训,军方总习惯一练再练,等到最后一次才是正式操演。因此,国军的公开操演往往沦为演而不训,各式战技秀也未必符合现实,只是在宣传上很好看。▲ 俄民调:美国对俄最不友好 中国被视为主要伙伴

原标题:京津冀及周边蓝天保卫战首轮督查:发现涉气问题2690个

按照蓝天保卫战重点区域强化督查工作部署,6月11日~24日,生态环境部抽调500名地方环保系统人员及126名部属单位业务骨干,组成200个督查组,对京津冀及周边地区“2+26”城市、334个县开展第一轮次强化督查。

督查组共发现涉气环境问题2690个,其中,清单内“散乱污”整改不到位问题314个,新发现清单外“散乱污”问题41个,清单内应淘汰燃煤锅炉问题11个,新发现清单外应淘汰燃煤锅炉问题67个,工业企业未安装大气污染防治设施问题180个,工业企业不正常运行大气污染防治设施问题190个,VOCs整治不到位问题346个,工业粉尘无组织排放问题660个,露天矿山未落实减尘抑尘措施问题55个,建筑工地扬尘管理问题780个,露天焚烧管控问题29个,恶臭、环保手续不全等其他涉气环境问题17个。

清单内“散乱污”整改不到位问题314个,新发现清单外“散乱污”问题41个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市滦南县19个,新乡市辉县市17个,唐山市迁西县16个。

清单内应淘汰燃煤锅炉问题11个,新发现清单外应淘汰燃煤锅炉问题67个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市鹿泉区5个,邢台市广宗县4个,石家庄市桥西区4个。

工业企业未安装大气污染防治设施问题180个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市丰润区14个、滦县12个,石家庄市鹿泉区8个。

工业企业不正常运行大气污染防治设施问题190个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市鹿泉区10个、裕华区8个,唐山市丰润区6个。

VOCs整治不到位问题346个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市桥西区30个、鹿泉区15个,北京市怀柔区13个。

工业粉尘无组织排放问题660个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市滦县22个,石家庄市晋州市21个;济南市章丘区15个。

露天矿山未落实减尘抑尘措施问题55个。此类问题数量最多的5个县是:济宁市邹城市5个,唐山市古冶区4个、迁安市4个、遵化市4个,太原市阳曲县4个。

建筑工地扬尘管理问题780个。此类问题数量最多的3个县是:北京市通州区59个、大兴区25个、朝阳区25个。

露天焚烧管控问题29个。此类问题数量最多的4个县是:石家庄市新乐市2个、廊坊市大城县2个、长治市长子县2个、焦作市解放区2个。

恶臭、环保手续不全等其他涉气环境问题17个。此类问题数量最多的2个县是:唐山市开平区8个,石家庄市高邑县2个。

生态环境部已通过清单方式责成相关市、县人民政府对查出的问题依法调查处理。随后,还将组织督查人员对调查处理情况进行复核,确保取得实效。

原标题:京津冀及周边蓝天保卫战首轮督查:发现涉气问题2690个

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资料图

  马航MH17空难事故联合调查组24日称,2014年在乌克兰东部上空击落MH17客机的山毛榉防空导弹系统来自俄罗斯军方。俄罗斯国防部当天就此回应称,俄军没有一枚防空导弹越过俄乌边境。

  据俄罗斯《观点报》24日报道,荷兰国家警察犯罪小组负责人鲍里森当天在发布会上表示,在对所有获取的图像进行调查,并对一些山毛榉导弹系统深入比较研究后,MH17调查人员查明,击落MH17客机的防空导弹来自俄库尔斯克第53防空导弹旅。报告公布后,乌克兰外交部表示,调查再一次显示俄罗斯直接参与击落MH17。

  俄国防部随后也针对这一调查结果回应称,俄与MH17航班空难无关。我们看到了今天国际调查小组代表对MH17的声明。俄联邦武装力量的防空导弹系统,一枚也未曾穿过俄罗斯和乌克兰的边境线。俄国防部强调,俄已在MH17事故发生后的第一时间将相关证据提交给荷兰调查团队,并称实地试验结果显示,乌克兰的山毛榉导弹系统在乌克兰上空摧毁了MH17。俄防空导弹部队前指挥员哈特列夫认为,MH17的最新调查结果存在偏见,是西方国家在俄间谍中毒案后对俄发起的新一轮攻击,目的是抹黑俄罗斯。

  2014年7月17日,马来西亚航空MH17客机在乌克兰靠近俄罗斯边境坠毁,机上298人全部遇难。事故发生后,俄罗斯与乌克兰互相指责是对方击落了该架客机。▲ 中国海警船编队今年第10次巡航钓鱼岛12海里

原标题:任洁:准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的三大逻辑

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大取得的最重大的理论创新、最重要的政治成果、最深远的历史贡献。实现中华民族伟大复兴,在新时代续写中国特色社会主义新篇章必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想、行动指南和基本遵循。学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想作为一个科学理论体系,内容丰富、思想深刻、意义深远,广大党员、干部、群众学什么、如何学、怎样践行是迫切需要解决的问题。中共中央宣传部组织编写的《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》全面、系统、深刻地阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想,凸显了其鲜明的思想特色和理论品格,为全党全国学习领会践行这一思想提供了路径和抓手。学习《三十讲》,学精悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、重大意义和实践要求,需要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

第一,习近平新时代中国特色社会主义思想具有贯通的历史逻辑。

首先,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想以坚持和发展中国特色社会主义为核心要义。中国特色社会主义,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。改革开放40年来党的全部理论和实践的主题就是坚持和发展中国特色社会主义。新时代,党的理论和实践主题依然是坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上发表讲话时强调指出,“这个新时代是中国特色社会主义新时代,而不是别的什么新时代”。

其次,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想“从历史和现实相贯通”的历史维度认识中国特色社会主义。习近平新时代中国特色社会主义思想强调中国特色社会主义有“四个走出来”,将中国特色社会主义的开辟从改革开放回溯到新中国成立以来,上溯到中国近代史乃至中华民族史,深刻揭示了中国特色社会主义的历史源流。

再次,这种历史逻辑体现在习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的内在联系。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉,在价值立场、思维方法、理论旨归等各方面具有一致性,深刻揭示了中国共产党全部历史“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的主题主线。同时,习近平新时代中国特色社会主义思想又根据新的发展阶段面临的发展环境、发展条件、发展目标、发展任务等的新变化,讲出了新话,提出了一系列新理念新思想新战略,为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献,是马克思主义中国化最新成果。

第二,习近平新时代中国特色社会主义思想具有清晰的理论逻辑。

习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完备的科学理论体系,思想内涵极其丰富,既包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等各方面的基本问题,也包括对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各领域作出的理论分析和政策指导。概括起来,习近平新时代中国特色社会主义思想主要围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这样一个重大时代课题展开。对这一重大时代课题的系统回答构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论主干。

具体说来,“八个明确”、“十四个坚持”是习近平新时代中国特色主义思想的核心内容。 “八个明确”是支撑整个思想体系的四梁八柱,完整且配套。“十四个坚持”是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的“路线图”和“方法论”。从理论内容上看,“八个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想中具有原创性的新思想新观点,偏重于新时代条件下理论层面的概括和凝练,集中反映了我们党对科学社会主义在当今时代的理论思考和理论贡献。“十四个坚持”是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,涵盖对党的治国理政重大方针、原则的最新概括,偏重于实践层面和方略层面的展开,体现着理论创新与实践创新的良性互动,贯穿着以自我革命引领社会革命的内在逻辑。“八个明确”、“十四个坚持”相互融合、有机统一,共同组成逻辑严密、内容完备的习近平新时代中国特色社会主义思想体系,凝结着我们党对坚持和发展中国特色社会主义的经验总结,对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律性认识的深化、拓展和升华。

第三,习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的实践逻辑。

“哲学家们只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界”。这句镌刻在马克思墓碑上的名言既准确表达了马克思主义的实践性理论品格,也阐释了马克思主义永葆青春活力的原因所在。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持马克思主义立场观点方法,立足时代之基、回答时代之问,具有强烈的问题意识和问题导向,展现出强大的实践逻辑。

首先,习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的政治立场。习近平新时代中国特色社会主义思想是国家政治生活和社会生活的根本指针,是推进改革开放伟大事业、续写中国特色社会主义新篇章、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的行动指南和基本遵循。这一思想之所以具有实践指导地位,是因为从根本上回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心,一切为了人民、一切依靠人民,是当代中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的“人民至上论”、“人民幸福论”。这一思想彰显了人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观,以人为本、人民至上的价值取向,立党为公、执政为民的执政理念,是写在亿万中国人民心中的科学理论。

其次,习近平新时代中国特色社会主义思想坚持目标任务和战略部署的高度统一。一个具有强大实践逻辑的科学理论体系,必然具有明确的目标任务规划,并且能够提出达成目标、完成任务、实现规划的部署和举措。习近平新时代中国特色社会主义思想着眼的是新时代坚持和发展中国特色社会主义,聚焦的是实现中华民族伟大复兴,规划的是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国。为坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴,习近平新时代中国特色社会主义思想提出了“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,使目标更为具体明确,为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了总抓手,使各项战略举措能够相互衔接、有机联系,提升了实效。为全面建成小康社会,习近平新时代中国特色社会主义思想提出必须坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。为全面建成社会主义现代化强国,习近平新时代中国特色社会主义思想提出了总体目标,作出了两步走的战略安排,全面建成社会主义现代化强国的内涵更丰富、要求也更高了。

目标任务和战略部署的高度统一,不仅实现了顶层设计和具体规划的有机统一,而且实现了工作部署和具体抓手的有机统一、聚焦问题与解决问题的有机统一,有利于将宏大的目标落细、落小,将繁杂的任务落地、落实,将强弱项补短板作为解决问题、完成目标的突破口。

再次,习近平新时代中国特色社会主义思想指明了达成目标的思想方法和工作方法。习近平新时代中国特色社会主义思想,是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范,蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法,既部署“过河”的任务,又指导解决“桥或船”的问题,为推进党和国家事业发展提供了锐利思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想中强调要坚持实事求是、战略定力、问题导向、全面协调、底线思维、调查研究、抓铁有痕、历史担当等,这些都体现了正确的思想方法和工作方法。这些思想方法和工作方法实现了立场观点和方法的统一,既是世界观、历史观,也是认识论、方法论;既讲是什么、怎么看,又讲怎么办、怎么干,体现了科学性和可操作性的高度统一。

原标题:任洁:准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的三大逻辑

原标题:四川供销合作社联合社原主任刘国成被审查

四川省纪委监委2日通报,四川省供销合作社联合社原党组书记、主任刘国成涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

刘国成简历

刘国成,男,汉族,1955年10月生,河北深州人,在职研究生学历。1974年8月参加工作,1985年12月加入中国共产党。

1974年8月至1978年2月,在温江县寿安公社当知青;

1978年2月至1980年3月,在四川省供销合作学校学习;

1980年3月至1987年7月,在四川省供销合作社联合社教育处工作;

1987年7月至1991年1月,任四川省供销合作社联合社教育处副处长;

1991年1月至1992年1月,任四川省供销合作社联合社办公室副主任;

1992年1月至1993年9月,任四川省日用杂品、再生资源回收利用公司总经理;

1993年9月至2000年11月,任四川省供销合作社联合社党组成员、副主任(其间:1996年4月至1999年7月兼任四川省云龙大厦有限责任公司董事长、总经理);

2000年11月至2008年9月,任四川省供销合作社联合社党组副书记、副主任;

2008年9月至2016年11月,任四川省供销合作社联合社党组书记、主任;

2016年11月至2018年2月,任四川省政协农业委副主任;

原标题:四川供销合作社联合社原主任刘国成被审查

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  美国《外交学者》5月29日文章,原题:中国事务专家与美中关系 笔者观察美中关系70余年,跟许多中美专家打过交道,他们都在毕生研究和分析这段至关重要的关系。我也曾见过那些做政策决定或为决策者提建议的人。我相信自己非常清楚谁是专家,谁事实上影响决策者。但如今,顾问与政策决定之间的界限似乎变模糊了,自称专家者突然纷纷冒出来。

  我读到一些评论,记者在中国只待了一个星期,却不知如何似乎就对中国知根知底了。貌似只要有笔、有观点、有受众,突然之间就成了可以评说当今世界最复杂双边关系的行家里手了。

  抛开这些所谓的专家不说,看看我们的决策者,缺乏中国事务专家的窘境甚至更明显。当前的美国政府里有谁对中国真正、深入地了解?白宫一些顾问对华持强硬看法,但这些立场未必是基于对中国的深入了解或对这个国家及其领导人如何行事的洞见。老一辈的中国通要么老了要么去世了。而新一代可靠的中国通没能补上空缺。

  这从中国官方仍向基辛格博士讨教对美关系的事实就能清楚看出。基辛格已经95岁高龄,也并非美政府官方成员,但他仍是至关重要的中国通。至少中方会求助那些了解美方观点的人。而美国人想要更好地了解中国时向谁求助呢?能为美国领导人出谋划策、知道中国领导层和民众对潜在政策如何反应的美籍华人或在华友人都在哪儿呢?

  两国对了解彼此的重视程度不同。中国新生代领导人研究美国,甚至在美国学校学习,这样的人越来越多。对中国官员来说,对美国、其政治制度及动机的广泛了解属于很重要的技能。相比之下,美政府在组建领导团队时不太重视中国。看看目前白宫对华政策和表态的杂乱无章就一目了然。

  无论我们是否承认或做好准备,中国是正在崛起且具影响力的国家,不可能也不应该被忽视。美国应确保有专家能作出正确的涉华决定和分析,政府也应优先制定更广泛有序的计划——适用于一个中国是大国的世界。

  美国决策者和官员们有责任确保他们的顾问得到严格筛选并且是真正的专家。我们不能期待继续依赖老中国通,这根本不是个办法。我们应培养新专家,把美中关系作为政府的优先事项。

  是时候美政府多鼓励培养新一代中国通了。处理世界上最重要、可能也是最复杂的双边关系时,我们需要真正的专业知识和洞见。那些哗众取宠的伪专家只会增加杂音,令决策者和普通读者更难接触到有关中国及其对美关系的真知灼见。 港媒炒作“中国模拟核爆超美国” 我核军控专家回应

原标题:未成年人犯罪低龄化频频示警少年司法体系急需与时俱进

赵芳女士家的遭遇不是孤例。

连日来,中国青年报·中青在线记者在全国多地采访了解到,未成年人犯罪低龄化正频频示警,不断挑动公众脆弱的神经。受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,不断拷问着国家少年司法体系的建立,而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。

北京一中院未成年人案件综合审判庭是最高人民法院确定的未成年人案件综合审判试点单位。去年6月,在该庭成立8周年之际,曾发布《未成年人案件综合审判白皮书(2009.6-2017.6)》。

截至2017年6月,该庭共受理涉未成年人刑事一审案件72件、二审案件173件,判处未成年罪犯234人;减刑假释案件1631件。从犯罪年龄看,已满14周岁不满16周岁未成年人犯罪的,占14.96%。

数据显示,未成年人犯罪主要集中在暴力犯罪、财产型犯罪和性侵犯罪三大类型。

这份白皮书同样提出,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。

“未成年人犯罪呈低龄化趋势”,湖北一县级区域公安局法制科一名警察也有同样的感受。他对该局3年里发生的未成年人犯罪案件进行统计后发现,办理的21起案件中,共同作案、多次作案现象普遍,严重暴力事件占比49.2%。

该名警察介绍,尽管《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》都有要求,公安机关应当由专门机构或者专职人员负责办理未成年人犯罪案件,但在实践中,基于“基层警力严重不足”这一客观现实,基层单位很难落实规定。

以他自己所在公安局为例,基层派出所、刑警队办案民警人均手头在侦在办案件两件以上,有的业务骨干甚至更多,“难以抽出专门力量区别对待未成年人犯罪案件”。

他分析说,由于基层“人少案多”局面多年难以改变,缺乏足够的精力介入未成年人犯罪预防工作,导致对未成年犯罪个体的帮教不深入,对未成年人群体的预防不到位,“没能实现‘挽救一个教育一片’的目的”。

前些年在派出所当民警时一个孩子的故事让他至今心痛不已。当时,这个10多岁的小男孩跟着爷爷从外地流浪到他的辖区,多次小偷小摸后被警方抓获,因为年龄原因屡屡被放,但是派出所除了跟他的爷爷嘱托之外,也没有太多精力深入地管教。几年后,小男孩渐渐长大,偷盗也变成了抢劫,最终被判刑。

湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会主任李春生认为,刑法和预防未成年人犯罪法是目前中国收容教养制度的主要法律依据,但由于缺乏系统具体的规定,缺少配套的法规、规章,在实践中出现了一些问题,影响到收容教养制度的正确有效实施。

湖北省一位从事未成年人保护多年的专家表示,未成年人受伤害造成的心理问题更大,近年来,这样的惨痛事件屡屡发生,受害人家长的安全忧思不断、受害人的心灵之痛抚慰缺失,拷问着国家少年司法体系建立。

与此同时,现在工读制度也改革了,不良行为少年送到工读学校需要监护人同意,“但现实情况是,现在没有哪个父母同意把孩子送到这种学校去,所以就形同虚设”。

在香港或者国外,这种不够入刑的,属于公安和社工衔接的教育范畴,但内地少年警务目前还是空白。

在他看来,台湾地区的司法模式值得借鉴:少年有不良行为但还不够入刑的,公安机关有专门的少年警务介入;然后就有专门的社工组织对于不良行为孩子进行矫正;到了刑事司法阶段,检察院、法院再进行帮扶。

“一个国家的司法体系中没有少年法庭、未成年人检察机构、少年警务,就像一个国家的医院没有儿科一样。”北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉也曾呼吁,处理未成年人案件的机构一定要专业,比如应探讨是否设立专门的少年警务机构。

宋英辉还观察到一个现象,北京的检察机关做了统计,在学校,违法犯罪的孩子劝退率在60%,劝退之后的复学率是23%。劝退之后大部分孩子不能上学,这样下去他们的重复犯罪率就会越高。

湖北司法界前述不愿意透露姓名的未成年人保护专家表示,现在如孝感施害少年黄某事实辍学这样的状态,同样是把孩子推向犯罪的边缘,“真正的未成年人保护应该是对于受害方和施害者都有相应的保护和救助机制”。

李春生参与未成年人相关案件处理超过30年,近年来指导委员和志愿律师办理了不少类似案件,对此颇多思考。

在他看来,目前法律对低龄未成年人犯罪行为缺乏打击力度。作为最严厉的法律规范——刑法对全体成员产生威慑作用,而现行责任年龄的划分恰恰使得刑罚的威慑力受到削弱,往往是一放了之,结果不但无助于其本人的改造,而且产生示范效应,让更多的同龄人产生“犯罪要趁早”的念头。

同时,我国现在儿童辨认和控制能力有较大提高。主要依据其生理和心理的成熟状况,现行刑法将14周岁作为刑事责任年龄起点,在上世纪70年代是适合的,现在中国社会不断发展,人民生活水平不断提高,儿童生理和心理状况成熟的速度加快,其辨识和控制能力显著增强。

他研究过不少案件的细节内容,施害的未成年人在作案时展示的辨识能力、心智发育程度甚至超过一般成年人的水准。记者在孝感采访时,当地一民警同样惊叹于自己办理的一起案件中,一个不到14岁施害者面对警察时的镇定自若。

李春生为此呼吁,修改刑事责任年龄,并给出具体建议“从14周岁降低至12周岁”。

在他看来,《民法总则》将限制民事行为能力人从10岁降至8岁,已经为刑事责任行为能力划分提供了参照甚至是依据。将限制刑事行为能力人年龄也随之降低有了现实可能性,有利于遏制未成年人违法犯罪。

在去年团中央维护青少年权益工作部牵头的完善《未成年人保护法》论证会暨团中央议案建议提案办理答复会上,刘宏艳、王家娟等多位全国人大代表和专家发表达了类似观点。

“我是未成年人,你能把我怎么的?对他们从轻处罚甚至是免责,就等同放纵他们犯罪。”全国人大代表王家娟说。王家娟提出,对于12~14周岁的未成年人,如果在这个年龄范围内累犯的话,应该取消刑事豁免权,追究其刑事责任。

在这次会议上,有专家提到了在一些西方国家,对于10岁以上不满14岁的人制定了“恶意补足年龄”的特殊规则。这些人年龄小,被推定为无实施犯罪行为的能力,但是,如果证明某个儿童“对危害行为有辨别能力”,即了解行为是错误却还有意为之,就可反驳这一推定,属于“恶意补足年龄”。

在这次会议上,宋英辉教授并不主张降低14周岁这一刑事责任年龄。在他看来,如果机构不专业,光靠降低刑事责任年龄,不仅不能有效控制犯罪,而且可能制造出更多严重犯罪行为,他更愿意呼吁建立比较完备的教育矫正体系,回应民众对降低责任年龄的呼声。

原标题:未成年人犯罪低龄化 专家建议刑责年龄降至12周岁

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  2018年5月31日下午,国防部召开5月例行记者会,国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强大校回答记者提问。

  记者:据外媒报道,中国已经开始在吉布提军事基地建设一个新的码头,这个码头长度将超过450米,可以停靠中国海军驱逐舰和大型补给舰。请予以证实。第二个问题,美国防长马蒂斯近日正式宣布将美军太平洋总部更名为印度-太平洋总部。美媒认为这是美军在该地区对抗中国的新态势。请问对此有何评论?

  任国强:中国人民解放军驻吉布提保障基地的建设使用,是为了更好地履行中方在亚丁湾、索马里海域护航以及人道主义救援等国际义务,有利于带动吉布提经济社会发展,也有利于中方为了维护非洲和世界的和平稳定做出新的更大贡献。为进一步促进中吉两军友好合作,同时也为基地更好地履行保障功能,经中吉双方协商,将建设必要的设施供双方共同使用。

  至于第二个问题,我们注意到了相关报道,会继续关注形势的发展变化。

中国永远不称霸,永远不搞扩张 华春莹:美国行吗?

  据《印度时报》报道,印度海军将领苏尼尔•兰巴23日在一场智库会议上答问时表示,马尔代夫目前对印度来说是一个挑战,原因是本届马尔代夫政府更倾向于中国。

  据报道,他是在印度智库维韦卡南达国际基金会举办的一场活动上,发表上述观点的。他称:马尔代夫目前是一个挑战。本届马尔代夫政府更倾向于中国。该国宪法被修改,一些岛屿也给了中国去开发。报道认为,这番话体现出印度与马尔代夫的关系目前尚未回归到正常水平。

  报道说,印度与马尔代夫关系开始紧张,是今年年初印度批评马尔代夫政府实施45天紧急状态一事之后开始的。马尔代夫是位于印度洋的岛国,被认为是印度的后院,而中国对马的影响正在不断增加,这引起印度政府的担忧。今年三月,印度海军在安达曼和尼科巴群岛举行的一场海滨国家海军会议上,马尔代夫并没有出席,此外,马尔代夫也没有派代表团参加2018年国防工业展。

  但是,兰巴也表示,印度海军已经重新开始对马尔代夫专属经济区进行巡逻,并称印度将继续与这个群岛国家的政府合作。

  另外当天在答问环节中,他还回答了一些有关由美、澳、日、印共同组成的四国联盟的一些问题。他表示,目前没有必要给该联盟赋予军事方面的意义。

  实际上,近期印度媒体上一直不断出现对所谓的马尔代夫抛弃印度优先外交政策、转而向中国靠拢的担忧声音。马尔代夫驻华大使穆罕默德•费萨尔近期此前在接受采访时也对有关问题进行了回应。他表示,印度优先并非一项明文规定的政策,而是基于历史上马尔代夫和印度保持的紧密关系。对于印度之前曾在马危难时刻伸出援手,马尔代夫也非常感谢。但所有尊重马代独立和主权完整、满足马代发展需求的国家,马尔代夫对同它们合作都持开放态度。 美取消军演邀请施压中国?我外交部国防部相继强硬回应

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

图为香港维多利亚湾。新华社记者 李 鹏摄

改革开放40年,波澜壮阔,宛如一部历史大片。其中,内地是“主角”,香港的“戏份”也很重,两地都在“故事线”的推进中演绎出各自的精彩。在国家改革开放40周年这一时间节点上,回首两地携手同行而共同铸就的辉煌,人们发现历史的主线、感受时代的脉搏,找寻到国家和香港持续发展繁荣的启示,又涌动起新的期许和希望。

“在国家发展的大趋势里,看得见香港的未来。”近日,本报记者专访了全国政协副主席梁振英。他说,中华民族走向伟大复兴的新时代里,香港可以为国家做得更多,国家可以让香港变得更好。

“历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇”

临近历史节点,人们常在总结里发现岁月的不凡。5月27日,香港特区政府政务司司长张建宗在个人网志里写道:“自改革开放以来,内地GDP实质增长了34倍,香港人均GDP以美元计增长了11倍,2017年达到46200美元,已超越德国、英国和日本等先进经济体……香港为国家的改革开放一直作出重要贡献,而国家的发展亦成就了今天的香港。”

对于1977年从英国毕业、1978年就赴深圳分享香港发展经验的梁振英来说,改革开放40年里留下了许多个人的足迹,同行路上,一代代香港同胞服务国家发展的身影更是清晰而真切。

“1979年我和其他专业人士组成了促进现代化专业人士协会,很多人已开始为国家的改革开放出谋划策。”梁振英说,香港参与国家的改革开放不仅开始得早,而且是全方位的。不仅是工厂老板、企业家到深圳、东莞去设厂生产,也有一批香港人是抱着报效国家的精神,自己拿路费到深圳、广州、上海等地帮助内地推进改革开放的探索实践。“他们完全是出于爱国、与国家共同发展的心。”

在梁振英看来,国家改革开放的历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇。

香港资本市场的发展足以折射出这一历史事实。香港特区政府财政司司长陈茂波曾给出一组数据:从1993年青岛啤酒成为第一家在香港上市的内地企业,到2006年工商银行成为首家在沪港两地同步上市的企业,再到今年港交所上市公司中超过五成是内地企业,它们占港股市值逾六成、总成交额逾七成,香港为内地融资贡献良多。而仅从2007到2016年,内地对香港直接投资飙升超过15倍,内地每100元的对外投资,就有近60元是投放香港或经香港处理。

“青岛啤酒来香港上市时,要求的金额比较小,香港的资金池还可以满足需要。工商银行这样的‘巨无霸’来香港上市后,才逐渐推进香港从一个资金的‘小池塘’变成了聚拢资金的‘汪洋大海’和国际主要资本市场。”

梁振英说,在国家的改革开放大业中,香港有心有力、从未缺席,也在服务国家发展需要中不断调整变化,实现了转型发展和进一步的繁荣。

“在新时代国家发展大局中,香港不会掉队”

6月1日,梁振英和港交所发起合办了一场名为“新时代香港资本市场再出发”的研讨会。在为这场香港庆祝国家改革开放40周年的活动致辞时,他说,香港应为融入国家发展大局作出努力,“紧随国家形势变化,不断调整功能。”

形势在发展,新时代已来临,香港不能“食老本”“等运到”。过去曾成功协助内地“引进来、走出去”,今后香港还能做多少,还要怎么做?梁振英认为,香港有自身传统优势,有国家战略载体,只要跟上来、迈开步,香港就不会掉队,就会有新作为。

“香港还是一个非常好的‘超级联系人’,在未来相当长一段时间,对国家的发展包括对内地企业的发展,还是有相当优势的。”梁振英说,香港是一个高度国际化的社会,和国外有长时间、广泛且深厚的联系,“一国两制”为香港提供的坚实根基和制度红利,让香港的竞争活力可以长期保持。

党的十九大报告和今年的政府工作报告都提出,支持香港融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作,坚信香港一定能与祖国内地同发展、共繁荣。和其他香港同胞一样,这些话也让梁振英深受鼓舞。

他认为,去年国家主席习近平视察时指出的香港要“形成新的经济增长点”的问题,答案就在“融入国家发展大局”几个字中。

“国家发展大局对香港而言,不是空泛的;香港融入、服务国家发展大局,也将是全方位和长时间的。特别是通过参与‘一带一路’建设和粤港澳大湾区建设,能挖掘出香港新一轮发展的空间,为香港普通市民带来具体而实际的福祉。”

2017年7月1日,国家主席习近平亲自见证粤港澳三地签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。2017年12月14日,国家发改委与香港特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。时至今日,粤港澳大湾区建设规划即将出台、“一带一路”建设如火如荼,香港在其中、在路上,已践行、创造出对国家和自身新的价值。

“香港在‘一带一路’建设上,其实已经做了很多。”梁振英说,不仅是香港的企业和工程公司投入到了“一带一路”建设,香港落实“一带一路”倡议中的“民心相通”上,也有能力和优势,并且已经开始了这方面的工作。

梁振英自己也是坐言起行。5月17日,他担任主席的“一带一路”国际合作香港中心在柬埔寨搞了一个公益活动,表示要在18个月内为当地一个省的白内障致盲病人完成复明手术。

随着今年两会把粤港澳大湾区建设写入政府工作报告,“粤港澳大湾区”几个字在香港社会早已炙手可热。政府从中觅作为空间,社会从中找发展机遇,市民从中看生活前景,正催生着香港各个方面的展望和布局。

“粤港澳大湾区建设实施后,香港人的整个生活,包括工作的空间和舞台就比现在大多了。尤其是当港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘/香园围口岸通车之后,交通将变得非常方便,三地之间的人流、物流、资金流、信息流等将空前顺畅。”

梁振英说,用改革的精神和气魄做好大湾区规划并实施,在国家发展大的趋势、国家发展战略的推进中明确定位、积极作为,香港机会多多、前途无限。

“既要实现自身的发展,也要用所学所长报效国家”

自去年国家主席习近平亲临视察后,香港社会发生了许多可见的变化。经济上,2017年GDP增长达3.7%,远超近10年的平均增长率,2018年首季度更达到了4.7%;政治、社会、民生等方面,也多有新气象,呈现出“风更清,气更正,人心更齐”的良好势头。

“过去一年,新一届特区政府积极努力,行政立法关系比过去有明显改善,香港的社会、政治条件更成熟了。我相信这些都是香港进入正轨的一个好起点。”梁振英说,国家主席习近平视察香港期间的一系列活动,香港社会反响非常好,中央有厚爱,市民有共识,香港正处积极进取状态。

在“一国两制”的保驾护航下,两地相互借力、合作共赢,已过“弱冠之年”的香港实现了持续的繁荣稳定,正要奔赴新的明天。对于“一国两制”事业在香港实践的未来,梁振英信心满满。

“‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治,这是中央对香港的基本方针政策,具体地以法律文字写成香港基本法的160条。过去28年,包括从特区成立到现在,这160条没有修改过,国家对香港的政策没有变过。我对‘一国两制’继续全面准确贯彻落实很有信心。”

“只要我们坚守‘一国之本’、善用‘两制之利’,香港在今天、在当今世界上,就有很大的双重优势,就可以不断地为国家做出应有贡献。”梁振英说,他经常在学校里面对青少年朋友讲,40多年前,在国家改革开放之前和国家还没发展起来之前,他们那代人从学校里走出来,个人发展的舞台和生活空间只有香港岛、九龙、新界那1000平方公里的地方。而现在,已有近30万香港人长期在内地工作和生活,香港年轻人的舞台不仅是香港,也不仅是大湾区,而是全国了。

他说自己很羡慕时下的香港年轻人,也寄语他们把握住机会,拥抱强起来的祖国和新时代。

“40年前,香港商人到内地抓住了改革开放的发展机会,取得了成绩、做出了贡献。今天香港的年轻人,机会更多,会做得更好。我希望他们珍惜和把握住机会,凭着自身优势、所学所长,在发展个人事业的同时,更好地报效国家、贡献国家。”

 

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

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