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更新时间:2019-02-11 来源: 幸运飞艇走势图

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原标题:交通部:打赢蓝天保卫战要解决公路货运量占比过高问题

7月2日,国务院政策例行吹风会举行,探讨调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况。

中央广播电视总台央视记者:我想问一下,您能不能简单介绍一下关于目前我们国家运输结构还存在哪些问题,为什么要强调减少公路的货运量、增加铁路的货运量,这种运输结构的调整对于打赢“蓝天保卫战”有什么样的内在联系?

交通运输部副部长刘小明:在党中央、国务院的坚强领导下,经过多年的建设,我们国家已经成为名副其实的交通大国,也是全世界运输最繁忙的国家。2017年,我国全社会完成货运总量472亿吨,货运周转量19.3万亿吨公里,有效支撑了经济社会的发展。近几年,交通运输部加快推进多式联运、推广甩挂运输、试点无车承运等一系列运输组织管理方式的调整,努力推动运输行业的转型升级,取得了积极的成效。但从当前交通运输特别是运输服务的情况看,依然存在不少问题。主要集中在四个方面:

一是综合运输体系结构不合理。公路货运量在全社会货运中占比过高,我们比较了一下2008年-2017年,公路货运量占比由47.1%上升到78%,铁路货运量虽然有所增加,但是占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨,到2017年的铁路货运量是36.9亿吨,增加了11%。但是公路货运量增加接近1倍,增加了91%。这样从结构上看,确实不是很合理。京津冀地区铁矿石的疏港运输,铁矿石是大宗物资,90%以上还是通过公路进行疏港。

二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。一方面,部分区域铁路运输能力不足,港口和大型企业铁路专用线建设滞后,通达性不高,所以公路运输成为部分企业唯一的选择,承担了大量的大宗物资中长途运输任务,铁路和水运输成本低、低能耗的优势没有得到充分发挥。另一方面,公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载以及过度竞争的问题,所以造成铁路的运价和公路的运价倒挂,降低了铁路的比较优势。

三是综合运输组织化的水平不高。主要体现在信息资源共享不足,标准规范和运输服务规则不衔接,跨方式、一体化运输组织程度低,多式联运市场主体少,发展严重滞后。比如我们国家目前沿海港口的铁水联运的比例仅为2%左右,而在世界上发达国家铁水联运的比例基本上都在20%左右,所以还有很大差距。

四是基础设施衔接不畅。各种运输方式规划建设、统筹协调不够,枢纽站场、集疏运体系不完善,所以,“连而不畅、邻而不接”的问题突出,跨方式运输衔接不畅,倒装次数过多,影响了运输效率,也增加了物流成本。加快推进运输结构的调整,成为我们当前十分重要的工作。

加快推进运输结构调整是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措,也是实现交通运输高质量发展、加快推进现代综合交通运输体系和交通强国建设的必然要求,可谓一举多得。从全社会看,交通运输行业既是能耗大户,也是排放大户,公路货运车辆特别是中重型的柴油货车尾气排放是主要的大气污染源之一。最近发布的《中国机动车环境管理年报》显示,2017年柴油货车保有量仅占全国汽车保有量的7.8%,但是氮氧化物的排放占了57.3%,颗粒物的排放占了77.8%,而且研究也表明,铁路单位货物周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的七分之一和十三分之一,一个是15%,一个是8%。所以,无论从能耗还是从排放来说,铁路比公路在长距离运输方面都有很大的优势。

行动计划提出,在全国范围内实施六大行动,在京津冀及周边地区实施九大工程。到2020年,实现全国的铁路货运量增加11亿吨,主要港口公路的货运量减少4.4亿吨,同时,水运货运量增加5亿吨。通过这些目标的实现,预计3年累计可以减排氮氧化物110万吨,细颗粒物5.5万吨,二氧化氮1亿吨,可以有力地支撑打赢蓝天保卫战,有力地支撑打好污染攻坚战。谢谢。

原标题:交通部:打赢蓝天保卫战要解决公路货运量占比过高问题

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  6月15日电 综合报道,14日,美国总统特朗普迎来72岁生日。在2017年初上任时,他成为了美国首次上任时最年长的总统。

  不过,他并非美国在任的最年长总统。1984年,美国前总统里根(Ronald Reagan)连任成功时,已经73岁。

  特朗普的女儿伊万卡在社交网站“推特”上说:“生日快乐,爸爸!我非常爱你!”她还配上了自己儿时和特朗普的合照。

  美国国务卿蓬佩奥也在社交网站上祝贺特朗普的生日。

  特朗普的健康,不论是身体上或是心理层面,在美国一直是众人兴趣浓厚的话题。

  特朗普今年1月接受官方体检,当时的白宫医师杰克森(Ronny Jackson)形容特朗普健康状态“非常好”。

  特朗普仍是总统候选人时,当时的私人医师伯恩斯坦(Harold Bornstein)2015年12月代表特朗普发表一封说明信,伯恩斯坦在信中以超级夸张的字眼形容特朗普健康状态。

  不过稍早前,伯恩斯坦接受美国有线新闻电视网(CNN)访问时坦承,信是由特朗普口述、由他听写而成。

  原标题:特朗普72岁生日 女儿伊万卡分享旧照为其庆生(图)|美国|伯恩斯坦|社交

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  华盛顿6月14日电 (记者 刁海洋)美国司法部总监察长办公室14日发布报告称,联邦调查局(FBI)原局长科米在希拉里“邮件门”调查一事上存在过失,但并无证据显示科米存在政治偏见。

  这份由司法部总监察长霍罗威茨主导的报告共568页,调查过程历时近18个月。报告并未否定FBI对“邮件门”调查的结论,但认为科米在2016年大选期间就调查进行的一系列表态属于过失行为,对FBI造成负面影响。

  2016年7月,科米公布“邮件门”调查初步结论,称希拉里·克林顿在担任国务卿期间使用私人邮箱和私人服务器处理公务的行为“极为草率”,但不会对其提起诉讼。当年10月,在距离大选投票日不足两周之际,科米致信国会称,因发现新证据FBI将重启调查。9天后,科米再度表态称,FBI决定维持原有结论。

  14日公布的报告认为,科米在大选期间公布调查进展的举动不符合FBI的工作惯例。报告还认为,FBI与司法部之间严重缺乏沟通,导致科米单方面对外公布调查进展。

  科米14日在社交媒体推特上表示,他尊重总监察长办公室的工作。他认为,相关结论是合理的,但他对部分内容并不认同。

  虽然这份报告没有发现科米带有政治偏见或倾向,但调查发现数名FBI探员在工作中带有反对特朗普的个人情感。据报告披露,一名探员在给另一名探员发短信时说,“(特朗普)不会成为总统,对吧?”对方回复称,“对,他不会成为总统。我们会阻止这种情况发生。”

  白宫发言人桑德斯14日在例行记者会上表示,这份报告证明,特朗普总统对科米所作所为产生的怀疑以及对FBI内部人员带有政治偏见的怀疑是有道理的。

  美国会众议院监督和政府改革委员会主席高迪当天表示,这份报告显现出司法部和FBI存在诸多工作漏洞,着实令人失望。

  有分析认为,这份报告可能对特别检察官米勒的调查产生影响。目前,米勒团队聚焦于特朗普解雇科米的决定是否构成妨碍司法,而这份报告的结论显然让特朗普的决定更具合理性。(完)

  原标题:美司法部报告称科米在希拉里“邮件门”调查中存在过失|特朗普|米勒|邮件门

原标题:发改委:2020年底前,全国城市建立生活垃圾处理收费制度

国家发展改革委日前公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见 。意见指出,要健全固体废物处理收费机制。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时,探索建立农村垃圾处理收费制度。

相关意见原文如下:

全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式,提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策,支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。

完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,实行双方协商定价。

探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区,建立农村垃圾处理收费制度,综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素,合理确定收费标准,促进乡村环境改善。

  完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则,制定和调整危险废物处置收费标准,提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素,合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准,收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查,合理确定并动态调整收费标准;在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控,违法违规行为可追溯的前提下,处置收费标准可由双方协商确定。

原标题:发改委:2020年底前 全国城市建立生活垃圾处理收费制度

图片说明:江南环球港受颁“国家3A级旅游景区”

东方网7月2日消息:6月30日,“2018‘激情之夏’常州旅游节系列活动暨环球文化嘉年华”在江南环球港拉开帷幕。江南环球港被授牌正式成为“国家3A级旅游景区”,成为继常州恐龙园之后当地又一旅游热门景区。

图片说明:6月30日江南环球港“世界港口小镇”揭幕

图片说明:江南环球港邮轮主题酒店

在挂牌景区当日,江南环球港“邮轮主题酒店”和“世界港口小镇”游乐场也同时开业。

据了解,环球港景区容纳了18项最新乘骑游艺设备,以及埃及金字塔、金门大桥、摩天轮等宏伟景观的世界港口小镇、展现海洋文化魅力,深度体验船长风采的邮轮主题酒店,加之溜冰、足球、篮球、保龄球、射箭等诸多体育运动项目,常州印象风情艺术联展、根雕艺术展等文化展览,辅以特色餐饮购物,娱乐消费……诸多元素融于一体,新晋成为“国家3A级旅游景区”的江南环球港可谓开创了旅游景区新范本。

图片说明:世界港口小镇一天玩不够

据悉,江南环球港未来将继续开展更多的旅游文化活动,力求实现立足常州、辐射江苏、影响全国的发展目标,成为国内个性特色鲜明的文旅主题景区,力争打造成为常州,乃至江苏的旅游新地标。

原标题:常州旅游新地标:江南环球港挂牌“国家3A旅游景区”

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原标题:新时代青年工作怎么干?习近平提出十点要求

7月2日,习近平总书记在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。当晚的《新闻联播》头条用将近9分钟的时长进行了播报。

习近平在讲话中强调,青年工作抓住的是当下,传承的是根脉,面向的是未来,攸关党和国家前途命运。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途、民族就有希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。

新时代的青年工作怎么干?习近平十大讲话要点指明了前进的方向。

一、新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,紧紧围绕、始终贯穿为实现中国梦而奋斗的主题,让广大青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

二、关键是要抓住3个根本性问题,就是必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任,把围绕中心、服务大局作为工作主线。

三、要加强对青年政治引领,党旗所指就是团旗所向。

四、要在广大青年中加强和改进理论武装工作,引导广大青年运用马克思主义立场、观点、方法观察分析问题,从而坚定正确政治方向,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定听党话、跟党走的人生追求。

五、要广泛动员青年建功新时代,全面贯彻党的十九大精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,主动配合党和国家重大工作部署,动员广大青年把报国之志转化为实际行动,努力成为担当民族复兴大任的时代新人。

六、要更好联系服务青年,扩大团的工作覆盖面,强化服务意识、提升服务能力,千方百计为青年排忧解难,做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人,增强团的吸引力和凝聚力。

七、要落实好《中长期青年发展规划》。

八、共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带,要紧紧围绕这个职责定位来谋划改革,出实招、出真招,不掩饰问题,不讳疾忌医,对症下药,刮骨疗伤,真正从思想上、工作上、制度上把这个问题解决好。

九、要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来。

十、要切实落实从严治团要求:

——政治上要严,坚持以政治建设为统领,加强共青团系统党的建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明抵制各种歪风邪气,保持清风正气和良好形象。

——团的干部队伍建设要严,政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强,做到对党忠诚,敢于挑急难险重的担子,敢于到条件艰苦、环境复杂的岗位锻炼,脚踏实地、一步一个脚印干。

——团员队伍建设也要严,在团员标准要求上严起来,从把好入团质量关入手,抓好入团以后的教育实践,带动广大青年一起前进。

原标题:新时代青年工作怎么干?习近平提出十点要求

英国政府日前宣布,将使中国学生前往英国世界一流的学府学习变得更加简单。从7月6日起,英国移民政策即将进行一些变更,英国签证及移民局将简化中国学生申请第四层级学生签证所需提交的材料。

据了解,这些变更意味着中国学生在申请签证时将不需要提交资金证明材料以及英语语言能力资格认证或证明。中国学生在中国以外申请签证,同样可以获益于新政策。

英国驻华大使吴百纳表示:“对即将开始秋季课程以及考虑未来几年接受英国教育的年轻人来说,这次简化中国学生的英国签证申请流程是一个特别好的消息。国际学生对英国做出了显著的贡献。英国高质量的教育每年都在持续吸引来自中国的最聪颖、最优秀的人才。作为大使,我对此感到非常自豪。”

截至2018年3月,英国已经向中国学生签发了约8.9万份第四层级学习签证,签发量在过去12个月内增长了15%,签发率99%。但是,面对签证新政,中国学生仍然需要满足第四层级学生签证的所有要求,英国签证及移民局保留以随机抽样的方式要求学生提交上述材料的权利。

据悉,目前,在包括美国、马来西亚等国家和地区,这些新的政策已经在实行。

原标题:英国将简化中国学生申请签证流程 将不要资金证明

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原标题:如何通过价格杠杆促进企业污水减排?发改委回应

东方网7月2日消息:如何设置企业污水排放差别化收费机制,通过价格杠杆来促进企业的污水减排?对此,国家发改委价格司副司长牛育斌今日指出,该机制主要针对工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关键是要促进企业污水排放的预处理,从源头上减少污染物排放。

资料图:污水处理系统。中新社发 骆云飞 摄

国家发展改革委今日召开专题新闻发布会,介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况并回答记者提问。有记者问,建立企业污水排放差别化收费机制,提到了高污染、高收费,低污染、低收费,请介绍一下具体的差别化收费机制。另外,如何设置差别化收费机制,能够通过价格杠杆来促进企业的污水减排?

国家发改委价格司副司长牛育斌对此表示,对工业企业排放的污水实行差别化政策,是在总结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主要针对的就是工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关键是要促进企业污水排放的预处理,从源头上减少污染物排放。具体来说,鼓励地方根据企业排放污水中的主要污染物的种类,比如污染物排放可能有COD(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些指标,根据污染物的种类和浓度,或环保信用评级,分类分档的制定不同的收费标准。

他称,《意见》要求各地可以因地制宜,这没有统一的要求,各地可以结合当地实际情况,因地制宜设定哪一类污染源,设定不同的标准,实行不同的分类政策。有条件的地区也可以探索,多个污染物因子共同施策的加价标准。

他指出,对企业污水排放实行差别化政策,有些地方已经做了有益探索,有利于促进企业污水预处理和污染物减排,有利于改善污水处理水质,关键还能促进中水的利用。浙江嘉兴在2003年开始在这方面做了有益的探索和尝试,以嘉兴的例子和取得的成效给大家介绍。嘉兴为破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境,2003年下半年开始,先对COD进行了差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了PH值、悬浮物、总磷、氨氮四个污染物的因子进行了差别化政策。政策实施以来,取得了比较好的成效:

一是工业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行COD分档收费之后,工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克,并稳定在这一水平。实行总磷分档的加价政策之后,2015年污水处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%,而且呈现逐年下降态势。

二是促进企业转型升级和绿色发展。这项政策实施以后,倒逼企业加大环保的投入力度,实现达标排放,推动落后产能的淘汰和企业转型升级。嘉兴原来有一家比较有名的农药厂,农业企业当年肯定是不达标排放的。实施了这项政策之后,倒逼企业进行整改,目前全面实现了清洁生产、达标排放。

三是污水处理的水质改善明显。这项政策实施以后,嘉兴污水处理后的水质完全达到国家标准,对当地水环境改善和水污染的治理起到明显作用。污水处理后的水质改善,有力的促进了中水的利用,水质达标了,可以提高中水的利用率,而且提高了整个水资源的利用效率。

四是污水处理企业正常运营得到保障。从2012年10月份这项政策实施以来,嘉兴累计收费5200多万元,有效的补偿了污水处理工程建设和污水处理企业的正常运营成本,保证了这项事业有资金的保障。

原标题:发改委:企业排污水实行高污染高收费低污染低收费

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  联合国安理会欢迎阿富汗政府延长与塔利班的临时停火

  联合国6月18日电(记者 尚绪谦)联合国安理会18日发表媒体声明,欢迎阿富汗政府延长与阿富汗塔利班武装的单方面临时停火。

  声明说,安理会对塔利班拒绝延长此前宣布的部分停火表示“强烈失望”,呼吁塔利班将停火期与政府宣布的停火时长一致,再次要求塔利班接受政府今年2月提出的双方无条件直接和谈的提议。

  安理会重申由政府主导的包容性和平进程对于阿富汗长期繁荣和稳定的重要性,对政府为此作出的努力表示支持。

  阿富汗政府7日宣布,从6月12日开始与塔利班停火一周左右,停火对象不包括极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织。塔利班也于9日宣布,开斋节期间与阿富汗政府军停火3天。

  阿富汗政府在临时停火结束前再次宣布,将停火期延长10天;但塔利班17日表示不会延长3天的停火期。

  阿富汗总统阿什拉夫·加尼曾于2月28日在第二轮“喀布尔进程”会谈时表示,愿意在不设前提条件的情况下与塔利班举行和谈。塔利班3月1日发表声明,对政府的和谈呼声作出冷淡回应。

  原标题:联合国安理会欢迎阿富汗政府延长与塔利班临时停火|停火|无条件|安理会

原标题:一次撂倒122名公职人员!塌方式"微腐败"如何产生

侠客岛按

基层执法人员为不法分子充当“保护伞”,搞钱权交易,相信大家都听过见过。不过,你们听说过,一起事件“撂倒”122名公职人员吗?

黑龙江哈尔滨,就发生了这么一起事件。在哈尔滨,大货车给人的印象常是肆无忌惮地疯狂违章,超载、超速、超限、闯红灯,甚至造成交通事故致行人死亡。而这些“疯狂大货车”之所以如此肆无忌惮,就是因为有基层执法人员做“保护伞”。

上周,哈尔滨纪委、监委发布的通报中,就公布了122名充当“保护伞”的领导干部、公职人员的查处情况。

从已有信息来看,绝大多数涉案人员的涉案金额并不多,每次受贿一般为500到1000元不等,是典型的微腐败。与那些典型的巨贪相比,微腐败更难查处。

在从严治党和反腐败已经形成高压态势的情况下,仍然发生如此大规模的腐败现象,一方面说明反腐败斗争永远在路上,另一方面也说明,与那些典型的“巨贪”相比,“微腐败”可能更为复杂,更难查处。

为什么会产生“微腐败”?如何透视和遏制这种现象?武汉大学社会学系研究员吕德文对此做过长期调研,发现“微腐败”有其独特的发生机制,亟需引起重视。以下是吕德文为侠客岛撰写的专文分析。

特点

从特征上来说,”微腐败”一般发生在群众身边,与日常生活密切相关,涉案金额少,具有一定的隐蔽性。也正是因为如此,其常常表现为不合理不合法的行为,介于非法与违法之间。

总的来看,大致有三个特点:

灰色利益大量存在。一般来说,基层社会存在大量灰色利益。之所以说是灰色,是因为尽管某些行为受到法律的明令禁止,但因为它更加符合民众普遍认可的情理,所以常常在事实上获得法律的豁免。比如,街头的摊贩、黑车、小广告等,虽然他们违反相关法规,但是因为涉及到一些人的生计和生活方便,还是广泛存在。

执法力量严重不足。一线执法力量不足是基层治理的普遍状况,无论是公安部门,还是城管、环保、文化等行政执法部门,莫非如此。这就形成了一个现象:灰色利益广泛存在,违法违规现象甚为普遍,但街头执法力量却几乎不可能完全控制灰色领域。这也反过来为灰色领域制造了生存空间。

大量启用自由裁量权和半正式行政手段。灰色领域的违法行为在情节认定、处罚力度等方面,都要依靠一线执法人员的主观经验判断,存在较大的自由裁量空间。并且,因为执法人员不够,导致这些领域需要聘用大量辅助人员。由此导致的结果是,街头执法过程很难受到有效规制。

发展

从调研来看,“疯狂大货车”这一领域,就是典型的牵扯大量灰色利益的例子。

首先,从这个行业看,其主要利润来源于超载。说白了,在当前的行业生态下,货车司机如果完全按照相关法规行事,几乎是不可能获得合理利润的。

以渣土运输为例,相关部门为了加强这一行业的管理,不仅对渣土车辆、司机设有严格的标准,其运输时间、路线也有严格规定。然而,在绝大多数运输公司都达不到标准的情况下,交警也就只能默认超载、超速、不按规定时间和路线行驶等现象的存在。某种程度上,对于大多数从业人员而言,交警罚款是其合理“成本”。能够躲过处罚,或者说少罚一点,就是赚了。

其次,就交警执法而言,尽管经过多年的正规化建设,极大压缩了执法不规范的行为。但是,街头执法仍大量依赖于自由裁量和协警。尤其是对普遍存在违法违规行为的“疯狂货车”而言,交警执法力量更是显得严重不足。

笔者在实地调研时发现,一方面,有一些利益群体的确会通过各种手段,包括寻找内线获得执法信息,从而躲避打击;另一方面,交警也普遍面临抗法风险,因严格执法而被当场拖拽、集体围攻,以及事后报复的现象,并不鲜见。

久而久之,在“疯狂货车”的执法过程中,交警和司机之间很容易形成默契——这个默契并不一定以微腐败的形式出现,而是以“相互妥协、各让一步”的方式呈现,如交警可以在自由裁量权的范围内,对违法司机给予最低处罚;对已经处罚过的司机,如再次被抓到,可以酌情处理。

客观而言,灰色领域的存在有其必然性。随着社会转型的加快,政府很难对那些新出现的领域及时规制,容易为一些利益群体“钻空子”。不过,我们需要警惕的是,因为基层治理本身具有多任务性,也有多重目标,需要协调各方面的利益;为了提高治理绩效,政府也会主动创造灰色领域。

比如,各个城市的重点市政工程,一般都需要赶工期,这就很容易造成噪音、渣土等违规违法现象,涉及到环保、城建、城管等各个部门。然而,在具体执法中,相关部门为照顾重点工程,网开一面也是常有之事。

环节

简言之,在一个常态社会,尤其是处于剧烈变迁中的基层社会,灰色领域是很难清除的;而灰色领域的存在,也为微腐败提供了社会基础。但是,需要明确的是,灰色领域并不必然带来微腐败。其发生,还需建立在公权力与私人利益的交换条件——灰色利益链条上。

具体说来,灰色利益链等建构有几个环节:

1.灰色利益的组织。从事实上来说,灰色利益领域是一个高度竞争、极易形成垄断的领域。比如土石方工程和渣土运输,由于管理难度大,且牵扯到的利益群体较多,很容易为团伙介入。从管理有效的角度上说,开发商、承建商乃至于正规的运输公司和司机,并不一定完全排斥灰色利益群体的介入。因为一旦灰色利益被组织起来,甚至形成垄断,就会形成相对稳定的分配秩序。

2.灰色利益的经营。虽然灰色领域的从业者组织起来后,可以形成相对稳定的内部秩序,但是如需获得稳定的利益来源,还需建立稳定外部经营环境。

如上文所述,灰色领域的存在有客观条件,执法部门在实际执法过程中,也并非以完全清除灰色利益为目标。因此,一个“聪明”的经营者,并不一定要以建立保护伞的形式来垄断利益;只要充分了解政策,合理分析执法逻辑,尽可能掌握执法信息,即可经营好灰色利益。事实上,大量的灰色利益并不需要侵蚀公权力,而是以“合情合理不合法”的形式存在的。

3.灰色利益的交换。事实上,这并不容易,尤其是有组织的交换,其技术要求极高。首先,灰色利益的组织者必须保证内部秩序稳定,否则就不可能集体行动;其次,执法部门内部亦需形成一个暂时的利益联盟,这需要多方面的条件,哪怕是有一个关键人物不愿意,联盟就可能解体;再次,利益输送需要有合适的中介,既为经营者信任,亦可部分代理公权。

4.灰色利益的潜规则化。通常而言,为那些“合情合理不合法”的灰色利益提供空间,可谓是基层社会中广受认可的潜规则;但是,建立灰色利益输送的潜规则,则需要一系列的举措。惯用的办法是,将社会中广受认可的情理和“政治正确”话语相结合。

在哈尔滨交警系统性腐败案件中,显然形成了一个完整的灰色利益链,以至于形成了一个微腐败的亚文化。其表现是,灰色利益链条中的所有人员,都将微腐败行为视作一个合理现象。公职人员将微小的受贿行为视作为一种“合情合理”的潜规则。

比如,涉案交警大队副大队长以保护“重点工程”的名义,合理化要求下属对有关大货车放行;而执勤民警,一方面是在执行上级指令,另一方面也将灰色利益正常化,很容易将小型受贿当作是对“疯狂货车”的“照顾”。货车司机则根据“行业规则”,通过成本收益计算,将行贿视作是一种“合算”的行为。

治理

在所有的系统性、“塌方式”的腐败案件中,几乎都存在一个广受认可的,将腐败行为合理化的亚文化。哈尔滨交警腐败案件的启示意义在于,“微腐败”亚文化有更为深厚的社会基础,查处也更为困难。

有效治理微腐败,其根本在于极大压缩灰色利益空间,包括社会法治化、行业规范化、基层治理现代化等,但做到这一点需要较长时间。最直接的办法是要斩断灰色利益链条,而斩断这一链条的最关键的有效措施是规范公权力。

就笔者的调研看,街头执法的规范化程度已经越来越高,严格执行相关规定,系统性微腐败几乎是不可能产生的。哈尔滨市交警大队之所以出现系统性腐败,既是因为一线执法的自由裁量未受到有效约束,从而为一线民警的微腐败行为提供了空间;同时也源于一线民警明显受到腐败亚文化的影响。

但最更根本的还在于,执法规范未严格遵守,级别较高的民警滥用职权,随意使用自由裁量,改变外勤民警的处置意见,违规进入执法系统,从而进一步扩大了微腐败的影响范围。

不可否认,基层微腐败的成因较为复杂,更与当下中国处于社会转型期的国情分不开,不过,调研也显示,要想从源头上遏制和约束微腐败,也并非不可能。如何在短期和长期的发展间求得平衡,如何从制度上斩断灰色利益链条,需要每一个环节的执政决心和意志。

 

原标题:侠客岛:一次撂倒122名公职人员!塌方式"微腐败"如何产生

原标题:中国有数|从数字看中国共产党队伍的生机与活力

原标题:中国有数 | 从数字看中国共产党队伍的生机与活力

原标题:中央督导组将"督战"地方扫黑除恶 并适时"回头看"

据中央政法委消息,为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,近期中央将派出10个督导组,第一轮分赴10省市实地指导“督战”。6月24日,全国扫黑除恶专项斗争督导工作培训班在京举办,10个督导组成员共335人参加了督导培训。

首轮督导10省市

今年1月,中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。5个月后,中央决定派出督导组赴地方,检验各地扫黑除恶专项斗争成果。

据悉,督导工作将从2018年7月份开始,共组织3轮,每轮督导10个左右的省区市,进驻时间原则上为1个月。今年将在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展第一轮督导。到2019年底,将基本实现督导全覆盖,并适时开展“回头看”。

督导工作有重点

据了解,此次督导工作有“六个突出”:突出政治督导、突出依法打击、突出深挖彻查、突出综合治理、突出基层组织、突出组织领导。

其中包括多项重点。例如,重点督导各级党委、政府是否将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进;是否敢于动真碰硬,为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气。

重点督导专项斗争在法治轨道上运行情况,查一查涉黑涉恶案件办理在事实证据、法律适用上是否站得住脚,对法律政策界限的把握是否准确。

建立督导机制

中央巡视工作、中央环保督察等已有的丰富经验,也为此次开展全国扫黑除恶专项斗争督导工作提供了借鉴。

督导机制将建立。督导组实行组长负责制,建立临时党支部。在线索查证方面,对中央领导指示批示、中央有关部门挂牌督办、群众反映强烈的问题线索,要组织地方重点核查、见事见人,做到每一条问题线索都有结论。对重点案件线索,可直接下沉到基层一线。对督导中发现的重要情况和重大问题,及时向全国扫黑除恶专项斗争领导小组请示报告。

督导结果将加强移交移送。对督导发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索,依法移送有管辖权限的政法机关;对发现的党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索,及时移送纪检监委查处。

原标题:中央督导组将"督战"地方扫黑除恶 并适时"回头看"

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原标题:2018上半年忙,下半年会更忙:这些大事你关注了吗?

2018年上半年,美国贸易战的子弹乱飞,朝美领导人会晤一波三折,“冬奥外交”在朝鲜半岛吹起暖风,博鳌亚洲论坛年会和上合组织青岛峰会热议开放合作……一系列大事件让人应接不暇。然而下半年还有很多值得关注的大事件和重要的纪念日。中国观察智库为您梳理,敬请关注!

重要日程:金砖国家峰会时间:2018年7月25-27日

地点:南非·约翰内斯堡

主题:金砖在非洲:为在第四次工业革命中推动包容性增长和共同繁荣而合作

2017年9月3日,南非总统祖马在厦门举行的2017金砖国家工商论坛上透露,南非将在2018年举办第十届金砖国家领导人会晤。

2018年5月10日,在南非驻科特迪瓦使馆举办的金砖五国驻科大使早餐会上,南非驻科临时代办表示,2018 金砖峰会将于7月25至27日在南非约翰内斯堡举行。南非将提出五大新的合作领域,包括:成立一支维和工作组、建立一所疫苗研究中心、创建金砖性别和女性平台、对接金砖推动第四次工业革命战略和建立金砖国家间旅游合作。

第20次中国-欧盟领导人会晤时间:2018年7月

地点:北京

中欧领导人会晤是中欧双方最高级别的政治磋商机制。1998年1月,欧盟倡议在举行第二届亚欧会议期间举行中欧领导人会晤,并建立领导人定期会晤机制。4月,中欧领导人首次会晤在英国伦敦举行。

除2008年会晤取消,2011年会晤推迟到次年外,中欧领导人会晤每年举行一次,由欧洲和中国轮流举行。

中国与欧洲的互动频繁。7月5日,国务院总理李克强将赴保加利亚进行正式访问并出席第七次中国-中东欧国家领导人会晤,随后将赴德国主持第五轮中德政府磋商并对德国进行正式访问。

中非合作论坛峰会时间:2018年9月

地点:北京

中非合作论坛是中华人民共和国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制,成立于2000年。其宗旨是:平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。

据中非合作论坛中方后续行动委员会秘书长、外交部非洲司司长戴兵介绍,此次中非合作论坛北京峰会聚焦五大目标:推动中非传统友好迈上新台阶,指明中非关系未来发展方向,促进中非经贸合作转型升级,助力中非合作更加协调均衡发展,进一步促进南南合作发展。

第12届亚欧首脑会议时间:2018年10月18-19日

地点:比利时·布鲁塞尔

亚欧会议成立于1996年,是亚洲和欧洲间重要的跨区域政府间论坛,旨在通过政治对话、经济合作和社会文化交流,增进了解,加强互信,推动建立亚欧新型、全面伙伴关系。

亚欧会议活动机制包括首脑会议、外长会议以及其他部长级会议等,其中首脑会议负责确定亚欧会议的指导原则和发展方向,隔年在亚洲和欧洲轮流举行。

  首届中国国际进口博览会时间:2018年11月5-10日

地点:上海

2017年5月,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。

举办中国国际进口博览会是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措,有利于促进世界各国加强经贸交流合作,促进全球贸易和世界经济增长,推动开放型世界经济发展。

亚太经合组织峰会时间:2018年11月12-18日地点:巴布亚新几内亚

主题:把握包容性机遇,拥抱数字化未来

亚太经济合作组织峰会的宗旨是:为本地区人民的共同利益保持经济的增长和发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。其目标是:相互依存,共同利益,坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。

  G20领导人峰会时间:2018年11月30日-12月1日

地点:阿根廷·布宜诺斯艾利斯

2018年G20峰会首次在南美洲举行,阿根廷担任G20峰会轮值主席国。

5月21日在布宜诺斯艾利斯举行的G20外长会上,中国国务委员兼外交部长王毅表示,G20的成立和发展,是多边主义的新体现和全球治理改革重要进展。在G20峰会机制启动10周年之际,讨论多边主义和全球治理问题,具有重要意义。

纪念日:北京奥运会10周年第29届夏季奥林匹克运动会于2008年8月8日在北京开幕。北京奥运会共有参赛国家及地区204个,设302项运动项目,共有6万多名运动员、教练员和官员参加,其中参赛运动员1万多人。

○北京申奥历程:

※ 1993年,北京申请举办2000年第27届奥林匹克运动会,但在最后一轮投票中败于悉尼。

※ 1998年,北京提出申办2008年第29届奥林匹克运动会。

※ 2000年8月28日,中国北京同土耳其伊斯坦布尔、日本大阪、法国巴黎、加拿大多伦多共五个城市成为2008年第29届奥运会的候选城市。

※ 2001年7月13日,在俄罗斯莫斯科举行的国际奥委会第112次全会上,国际奥委会投票决定北京获得2008年奥运会主办权。

金融危机爆发10周年2008年9月16日,美国第四大投资银行雷曼兄弟申请破产保护,引发全球金融海啸。

在这一背景下,2008年11月15日,G20首次领导人峰会在美国华盛顿举行。这是G20财长会首次提升为领导人会议级别。主要议题包括讨论金融危机产生的原因,评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展,探讨加强国际金融领域监管规范和推进金融体系改革等问题。

“一带一路”提出5周年2013年9月和10月,习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高度关注。

“一带一路”是开放、包容的区域合作倡议,“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神成为人类共有的历史财富。目前全球已有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设。联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。

一战结束100周年1918年11月11日,德国政府代表同协约国联军签署停战协定,德国投降,第一次世界大战结束。大战历时4年,使30多个国家,15亿人口卷入战争。

总体上看,这是一场由于帝国主义国家之间分赃不平衡而引起的非正义战争,给人类带来空前的浩劫,给参战各国带来巨大的灾难。另一方面,战争促进了亚非民族独立国家的形成和殖民地人民的觉醒。

一战后组建的“国际联盟”是世界上第一个政治性国际组织,它反映了20世纪世界已经发展成为一个息息相关的整体的现实。但国际联盟实际为英法所操纵,成为维护他们在战后国际政治经济新秩序的外交工具。

中国改革开放40周年1978年12月18日至22日,中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,标志着改革开放走出了决定性的第一步。

据媒体报道,中国将在今年下半年隆重纪念改革开放40周年。

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  莫斯科6月14日电 (记者 王修君 王牧青)当地时间6月14日,俄罗斯总统普京向朝鲜最高领导人金正恩发出访俄邀请。

  据克里姆林宫新闻局官方网站消息,当天普京在莫斯科会见了到访的朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南。期间,普京希望金永南向金正恩转交访俄邀请。

  普京说,访问可以在今年9月符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛期间进行,也可以在“国际事件之外单独进行”。“可由双方外交部门协商”。

  金永南在与普京会晤时表示,希望2018年俄罗斯世界杯顺利举行并真诚祝愿这一赛事能推动俄罗斯在经济、文化和体育等领域的发展。

  金永南当天还向普京转达了金正恩的问候并转交了金正恩的信函。

  今年是俄罗斯(苏联)与朝鲜建交70周年。近期两国外交交往频繁。四月,朝鲜外相李勇浩访问俄罗斯。五月,俄外长拉夫罗夫访问朝鲜并与金正恩举行会晤。据朝中社消息,拉夫罗夫在访朝期间与朝方商定未来将加强两国高层联系以及各领域的交流与合作。(完)

  原标题:普京邀请金正恩访俄|金正恩|金永南|俄罗斯

原标题:对未成年人犯罪束手无策?少年司法体系需要完善

对未成年人犯罪束手无策?少年司法体系需要完善

3个月前,家住湖北孝感城郊的赵芳女士上初中的女儿在放学回家路上,遭一名男同学持刀抢劫。在尖刀的胁迫下,女儿被逼脱光衣服,反抗过程中脖子、手臂和腿上被男同学划下多处刀伤。行凶者被警方抓捕后因其未满14周岁,不承担刑事责任,很快被释放。(《中国青年报》7月2日)

伤害赵芳的女儿的这名男生,被执法部门捉而复释,赵女士则发出“法律保护未成年行凶者,谁来保护我未成年受伤害的女儿?”的追问。母亲的迫切心情,公众可以理解。但是,法律是理性和刚性的,该男生犯事时未满14周岁,处于法律规定的完全不负刑事责任年龄阶段。立法者认为,未成年人的生理和心理尚未成熟,其辨认和控制能力相对成年人处于弱势,因此,应对一定年龄阶段的未成年人实行刑事豁免的保护制度。

现实生活中,却屡屡有未成年人从事伤害他人的越轨甚至暴力侵害行为。北京一中院未成年人案件综合审判庭去年发布的《未成年人案件综合审判白皮书(2009.6-2017.6)》指出,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。近年来,低龄未成年人实施严重危害社会行为和校园暴力等恶性案件屡见报端,但因为14岁刑事责任年龄的设限,导致一些暴力伤害他人的未成年人,像这名伤害同学的孝感男生一样,被免于刑事处罚。这使得关于刑事责任年龄的争论进入公众视野。

有人主张,当前儿童的心理生理发育提前,法律应降低刑事责任年龄的起点,以应对未成年人犯罪低龄化的现象。但是,这种“提前成熟论”目前尚缺乏可以支撑的科学依据,况且,刑事责任年龄的设置关涉面广,影响大,在相关法律尚未调整的当下,仍然需要遵守法律规定。

当前,国际上,德国、日本、俄罗斯等大陆法国家规定的刑事责任年龄下限为年满 14 周岁。法国、以色列刑法典则规定 13 周岁以下为绝对无刑事责任时期。自20世纪80年代之后,美国不少州降低了“刑责年龄”,甚至法庭上出现过10岁的少年犯。这带来启示:视未成年人的生理和心理实际成熟程度,对部分有严重暴力行为的低龄未成年人取消刑事豁免权,可能是一种震慑未成年罪犯的方法。

尽管一些国家“刑责年龄”起点偏低,但其一般有独立的针对少年的刑法和司法制度,可对实施危害行为的未成年人采取非犯罪化和非刑罚化的干预处置,实行除刑事处罚之外的规制、教育措施。我国在少年司法体系方面,目前仍然存在不足之处。

虽然各国法律规定的“刑责年龄”有所差别,对刑事责任年龄是否应降低也有争议,但是,根据未成年人特殊的生理、心理特征,针对未成年人设置特别的处罚措施,慎将未成年人的违法行为纳入刑法进行处理,这是当前国际社会的共识。

那么,在14周岁刑事责任年龄下限未松动的时候,社会是不是就对实施危害行为的低龄未成年人毫无办法了呢?不是的。对于低龄未成年人,除了严刑峻法的规制,还有社会矫正、家庭教育等重要途径。在我国,对未成年人犯罪,注重贯彻“教育为主、惩罚为辅”的刑事政策。立法和司法机关在决定是否将未成年人的违法行为纳入刑法处理时十分慎重。法律规定的未成年犯罪嫌疑人的矫治和教育手段有:向社区或者公益团体提供公益劳动;向被害人赔偿损失、赔礼道歉;接受相关教育等。

目前,我国针对未成年人的收容教养实施情况并不理想,这也使得社会矫正、家庭教育等措施更显迫切。人们逐步认识到,除了罪与罚,未成年人还需要“治疗”和“改造”。对于防范和制止未成年人犯罪而言,后者的意义可能更深远。家庭氛围、学校环境、同伴交往等是影响未成年人健康成长的主要因素,随着城市化高速发展和家庭的现代化,家庭和社会需继续提高对未成年人的教育投入和规制能力,和法律一起,以多种方式防范未成年人的越轨行为。当然,国家少年司法体系的完善,也很有必要加快步伐。

总之,对未成年人的违法犯罪问题,社会需要多维度考察,客观、理性地看待。司法机关也需要做出符合司法实际的恰如其分的处理。

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  社评:特朗普押上美国公众利益对华豪赌

  美国时间18日,特朗普总统通过白宫发表声明,表示他已指示美国贸易代表办公室对价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税,并为此开列清单。特朗普威胁说,如果中国报复美国上周征税清单的500亿征税措施付诸实施,那么这2000亿额外征税计划就将生效。如果中国针对这2000亿采取新的报复措施,美方将再对另外2000亿美元中国商品加征关税。

  特朗普显然想吓唬住中国,迫使北京接受美方上周出台的单方面针对500亿中国商品加征25%关税的计划,取消中方已经宣布的反制方案。

  众所周知,中国不想同美国打贸易战,中国迄今没有主动出台过针对美国的任何制裁措施,中国的征税方案都是对美方违背WTO原则对中国商品蛮横加征关税的回应。

  中美贸易是按照现有多边贸易规则自然形成的,那些规则在建立时,美国都是主导者。美国对华贸易逆差逐渐累积到今天的规模,原因是多方面的,美国的储蓄率低,美方限制它的优势高科技产品对华出口等都起了很大作用。

  解决中美贸易平衡问题,中国的态度亦很积极。双方经过三轮磋商,达成一系列共识。但是特朗普总统在这种情况下仍要置那些共识于不顾,悍然于上周公布了对500亿中国产品加征关税的方案。这一做法极不合情理,违反国际上解决贸易纠纷的基本逻辑,不仅出乎中方意料,相信美国社会最初听到特朗普政府“反悔”的消息时也很吃惊,世界舆论界更是在第一时间被搞得摸不着头脑。

  特朗普的最新声明显示,他要对中国打贸易战,但希望以中方不还手的方式控制贸易战规模,形成他违反国际贸易准则从中国“干净利索抢劫一把”的效果,以此向美国社会炫耀他的能力,证明他的“强硬路线”是对的,他是独一无二“正确的总统”,从而最大限度地取悦美国选民。他最关心的看来还是选票。

  特朗普在赌博。他寄希望于自己的任性和偏执表现可以被中国这样的大国接受,在他的威胁之下,中国会为了避免更大损失而忍气吞声,以绥靖方式让中美贸易战由华盛顿呼之即来,再由华盛顿决定在什么位置以什么方式告一段落。

  但世界怎么可能是这样的。中国政府已在北京时间19日,也就是特朗普新威胁发出后的第一时间宣示了中方的严正立场,表示如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。

  这是中国作为一个大国再正常不过的反应。特朗普总统如果认为他能够赌赢,中国面对美方500亿美元征税计划“就此忍了”,我们会对白宫今天的思维方式感到沮丧。莫说中国,请美国看看从欧洲到加拿大、墨西哥,在遭到美国强行关税制裁时,它们有谁忍了?对所谓惩罚性关税进行对等反制,这是像勾股定律以及作用力与反作用力等数理原则一样确定的“国际贸易公式”,它在中美之间怎么可能例外呢?

  不仅中国政府,整个中国社会都不可能接受美国的极限施压和讹诈。除了贸易损失外,我们不能够接受一个由美国违背国际基本准则而自行定义、自立规矩的中美关系,也不能够接受美国建立其凌驾于现行国际贸易体系和其他国家利益之上的美国贸易霸权。

  特朗普政府的豪赌不仅损害中国人民的利益,而且他们把美国的公众利益当成赌注押了上去。它相当于把一颗原子弹放在了中美的正中间,一旦引爆,两边遭殃。美国的就业将因此而受损,而非增加;美国的物价将上升,而非下降。美国的繁荣和富有在很大程度上依赖于它与全球经济网络的关系,打乱国际经济秩序,美方怎么可能独善独赢?

  美国一直对中美贸易进行错误的统计,宣称中国对美贸易顺差多达3700多亿美元。它计算的美国对华出口仅为约1300亿美元,其通过第三方对中国的出口和对华服务贸易高达约2000亿美元却没有纳入计算。美国政府没能骗住中国,但好像把它自己给骗了,它傲慢地认为,贸易战打下去,中国的子弹将很快打光。

  但真实情况是,只要白宫主动打,中国的子弹就不会打光。由于中美贸易都是互利性质的,非互利的贸易根本发生不了,破坏中美贸易给双方造成的痛苦注定会大致差不多。这个简单的道理决不会错。

  原标题:环球时报:特朗普押上美国公众利益对华豪赌|特朗普|美国|贸易战

原标题:网评| 在世界舞台彰显新时代大国外交的风采

近日,习近平总书记在中央外事工作会议上强调,我们要全面贯彻落实新时代中国特色社会主义外交思想,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体创造良好外部条件。随着中国特色社会主义进入新时代,大国外交的责任更加重大、任务更加繁重、目标更加清晰,需要我们接续奋斗,不断开创中国特色大国外交新局面,在世界舞台彰显新时代大国外交的风采。

在世界舞台承担大国外交责任

大国要有大国的气象,大国要有大国的担当。习近平总书记指出:“要高举构建人类命运共同体旗帜,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要坚持共商共建共享,推动‘一带一路’建设走实走深、行稳致远,推动对外开放迈上新台阶”,指明了大国外交的责任和担当。中国特色社会主义进入了新时代,中国日益走近世界舞台的中心,更加需要在世界舞台承担起大国外交应有的责任。随着“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议,中国共产党领导下的大国外交之责任和担当,正日益得到世界的认可和赞誉。

构建人类命运共同体,既是中国特色大国外交的努力方向,更充分彰显着大国的责任与担当。我们应继续秉持共商共建共享的全球治理观,更加积极地参与国际事务并履行大国责任,更加积极地支持联合国在国际事务中充分发挥作用,更加积极地参与到全球治理体系改革与建设之中,通过开展务实有效的国际合作、推进和平发展的正确趋势、履行坚定不移的大国责任,充分展现在国际社会中负责任大国应有的形象和满满的热忱。

在世界舞台发挥大国外交力量

大国之力绝非霸力,大国之力坚定有力。习近平总书记指出:“要做好周边外交工作,推动周边环境更加友好、更加有利。要深化同发展中国家团结合作,推动形成携手共进、共同发展新局面”,蕴含着对大国外交力量的期望和要求。中国一向坚持走和平发展之路,力求通过和平崛起的方式实现中华民族伟大复兴。我们珍视和平、反对暴力,但面对威胁和挑战,我们同样会握指成拳、精准发力。

随着中国特色社会主义进入新时代,和平发展的风险挑战日益增多,更加需要中国在世界舞台发挥出大国外交应有的力量。为此,应充分发掘独特而厚重的历史文化传统优势,充分结合中国当代发展的基础优势、成果优势和潜力优势,行成软实力和硬实力俱佳的中国特色大国外交力量优势,要更加注重在应对国际恐怖主义、资源和能源危机、自然灾害和经济危机等全球性问题中加强国际合作、展现中国力量,在世界舞台充分展现中国特色、中国风格和中国气派。

在世界舞台续写大国外交伟绩

继承而发展,开拓而创新。习近平总书记强调:“对外工作体制机制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要根据党中央统一部署,落实对外工作体制机制改革,加强驻外机构党的建设,形成适应新时代要求的驻外机构管理体制”,对推进外交工作创新发展明确了要求和方向。无论是“一带一路”建设得到全球140多个国家和地区、80多个国际组织的积极支持和热情参与,还是亚投行先后扩容5次,成员遍布全球各大洲,都是大国外交不断取得的新成绩。

随着中国特色社会主义进入新时代,世界舞台的发展形势日新月异,更加需要中国在世界舞台续写好大国外交丰硕的伟绩。在世界舞台接续奋斗,续写大国外交丰功伟绩,应充分汲取和提炼中国特色大国外交经验,结合新时代、新形势和新任务,积极继承发展,勇于开拓创新,真正做到坚持统筹国内国际两个大局,坚持战略自信和保持战略定力,坚持推进外交理论和实践创新,坚持战略谋划和全球布局,坚持捍卫国家核心和重大利益,坚持合作共赢和义利相兼,坚持相互尊重和照顾彼此利益关切,坚持底线思维和风险意识,不断取得新时代大国外交新伟绩,不断展现大国外交中国范儿。

 

原标题:在世界舞台彰显新时代大国外交的风采

原标题:农业农村部:信息下乡 打破城乡数字鸿沟

农业农村部相关负责人还表示,将通过信息进村入户打破城乡差距中的数字鸿沟。

据介绍,信息进村入户现在已在全国18个省市开展整体推进,目前,主要是建设益农信息社,提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务,打通城乡数字鸿沟,全国60多万个村中已经有20.4万个建立了益农信息社。

农业农村部市场与经济信息司司长 唐珂:确保到2020年覆盖全国80%以上的行政村,集聚各类服务,做到进一个门,办百样事,像农民购买车船票、交水电费、小额提现、招聘应聘等等各种服务都可以在这个平台上办。

原标题:农业农村部:信息下乡 打破城乡数字鸿沟

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  6月15日电 据韩联社报道,14日,韩朝在板门店举行将军级军事会谈,就完全修复东西海岸的军事通信线路达成一致,并就将板门店联合警备区定为解除非军事区武装的试点区域的问题交换了意见。

  韩朝当天在板门店朝方一侧统一阁举行将军级军事会谈,会后发布联合新闻稿称,双方就《板门店宣言》明文约定的缓解军事紧张的方案进行讨论,议题包括停止一切敌对行为避免军事冲突、在西部海界一带共建和平水域、为韩朝交流合作及往来接触提供军事保障。

  为建立军事互信,韩朝决定首先恢复军事通信线路的畅通,东部海岸通信线路自2011年起切断至今,西海岸线路无法收发传真,只能通电话。军事通信线路恢复畅通将便于两军讨论保障民间交流合作。此次将军级会谈还商定严格执行2004年6月的将军级会谈达成的防止西部海域冲突的协议。

  这场长达10小时以上的会谈未能就架设韩朝高层军事热线或重启防长会谈机制达成协议。

  据介绍,此次会谈的韩方代表团成员5人,由韩国国防部对朝政策官金道均带队。朝方代表团则由陆军中将安益山率团,共5人。

  原标题:韩朝举行将军级会谈 决定完全修复军事通信线路|将军级|板门店|朝方

原标题:航拍广东清远古龙峡玻璃大峡谷 悬空平台似UFO

6月28日,广东清远古龙峡景区的悬空玻璃平台、玻璃吊桥、玻璃观光组合、丛林飞跃四个项目正式对外开放。新华网发 曾令华 摄

原标题:航拍广东清远古龙峡玻璃大峡谷 悬空平台似UFO

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  约旦新内阁宣誓就职

  当地时间14日下午,在约旦国王阿卜杜拉二世的见证下,以拉扎兹为首相的约旦新内阁在首都安曼宣誓就职。

  除拉扎兹外,本届内阁共有28名大臣,有7人为女性。

  拉扎兹日前曾表示,新内阁将在宣誓就职后正式撤回前政府提交的所得税法修正案,在全国范围内展开由各阶层各行业参与的广泛对话,希望各方取得共识,使政府渡过信任危机。

  约旦国王阿卜杜拉二世本月4日解散首相穆勒吉为首的内阁,委任前教育大臣拉扎兹为新首相,并要求拉扎兹尽快解决所得税法修正案引发的社会危机。

  5月底,约旦政府公布该修正案定稿,拟进一步取消补贴、提高征税比例、扩大税基,这一做法招致多方反对。

  原标题:约旦新内阁宣誓就职 前政府所得税法修正案将撤回|约旦|阿卜杜拉二世|各行业

  6月15日电 据欧联网援引欧联通讯社报道,日前,欧盟委员会就成员国税收现状及调整趋势发布统计分析报告称,意大利是欧盟成员国中劳工税(企业支付劳动者薪金税)税赋最高的国家。

  据报道,欧盟成员国劳工税总体上普遍高于世界其它地区经济体。目前,意大利企业所支付的劳工税,税率为42.6%,超过了企业劳动者个人收入的40%。该项税赋意大利在欧盟成员国中最高,其次是比利时和匈牙利。

  欧盟最新统计数据显示,欧盟成员国个人所得税,丹麦是税赋最高的国家,税率为55.8%,其次是瑞典和希腊。葡萄牙的个人所得税今年有所调整,已从原来的56.2%降至53%。意大利的个人所得税,2016年从48.8%调整为了47.2%。

  统计报告称,在资产税方面,法国的税赋最高,税率为52.8%,排名第二的是丹麦,税率为37%。此外,欧盟地区的英国、比利时和意大利,该项税赋均超过了30%。欧盟该税负低于15%国家,主要有立陶宛、爱沙尼亚、爱尔兰和保加利亚。

  报告表示,在企业综合税赋方面,意大利在欧盟成员国中排在第6位,税率为27.8%。马耳他该项税赋欧盟成员国最高的国家,税率为35%。排在其后的法国为34.4%,葡萄牙为31.5%,德国为30.2%,比利时为29.6%。(京莺)

  原标题:报告:欧盟税赋普遍高于其它地区 意大利劳工税最高|意大利|成员国|欧盟

原标题:北京地下室群租整治半年调查:搬走的回来了,避过风头继续住

2017年年底北京市开展的地下室群租房整治是近年来力度最大的一次,时至今日已过去半年。记者近日随机选取了东城、西城、朝阳、丰台等部分小区地下室进行走访调查,发现有些地下室群租已出现反弹苗头。

北新桥街道民安小区东杨威3号楼地下室群租房已改建为安全教育体验馆,得到有效利用。北京日报记者 孙戉 摄

搬走的租客又回来了

丰台区方庄芳城园三区15号楼地下室,是一处被分成十多个隔间的群租房,已于去年年底清理腾空。5月18日下午,记者来到此处地下室时,里面空无一人,房间均已锁上。一处挂着“北京锦绣祥瑞装饰设计工程有限公司”的房间也大门紧闭。

而6月27日上午,记者再来时,此地已灯火通明。靠南面的一个房间门敞开着,里面并排放了两张床,两名男子正躺在床上聊天。挂着“北京锦绣祥瑞装饰设计工程有限公司”牌子的房间也已开门,里面坐着四五位男子在商谈。

在出口处,记者碰到了一位穿着背上印有“方庄物业”字样工作服的男子,问其是否有地下室可租时,男子回答:“现在地下室不让住人,租不了。”“我看里面现在有人住着。”记者追问,男子回答:“他们之前就住这,现在搬回来了。”

旁边的14号楼地下一层靠东边,也有一个房间虚掩着,透过门缝,记者看到一位男子正躺在床上看电视,屋内摆满了生活用品。

同样出现反弹的还有朝阳区兴隆家园小区。6月27日上午,记者在小区16号楼看到,地下一层有两个挨着的房间亮着灯,一间放着沙发、电视,一间摆放着一张床。住在里面的一位50岁左右的妇女告诉记者,“我们今年才住过来,是公司安排的。”

21号楼地下室也有人居住,进入地下室左手第一间门敞开着,桌子上放着一台电视机,还有几张报纸、几本儿童书和儿童橡皮泥,最上面的一份报纸日期是2018年6月26日,里屋卧室门关着。记者从地下室出来,碰到一位推着车的保洁员,他说:“现在地下室都不让住人,他们应该是最近才住进去的。”

方庄芳城园三区15号楼地下室入口处的厨房已开始恢复使用。北京日报记者 孙戉 摄

避过风头继续住

除了最近搬回来的,还有一些“漏网之鱼”,避过风头继续藏身地下。

西城区白纸坊街道右内西街甲10号院,这里也曾是群租房聚集地,去年年底媒体曾报道该小区地下室已清理完毕。6月28日下午,记者在该小区看到,9号楼、10号楼、11号楼地下室确实已经人去楼空,9号楼的地下室通道还用砖墙封死了。

但8号楼地下室却是另一番景象,1~3单元地下一层类似“筒子楼”格局,中间是一个长长的通道,两边是分隔的房间。大多房间都挂着门帘,其中有两个房间开着门,里面有说话声和电视声音。“他们一直住在下面,多少年了,去年整治也没把他们清理走,不知道什么原因,有的说是分房没落实,有的说是有关系,具体不太清楚。”一位刚从楼上下来的女士说。

东直门内北新桥街道东羊管胡同5号楼地下一层,是一处自行车停车场,6月27日下午,记者进入地下室看到,里面有一家住户,一名男子正在厨房炒菜,卧室里亮着一盏微弱的红色灯,房间里摆着一张床和简单的衣柜,进门墙角桌上的电视机正开着。“说是看自行车的,一直住在里面。”一位来取自行车的女士说。

而北中街18号楼一处地下室出入口,从外面看,门已经锁上,铁门上贴着“严禁无关人员进入有限空间”的禁入标签,但下面有人又贴了一张A4大小的白纸,上面写着 “请在出门时不要反锁此门,地下室有人,会被反锁在内,引起不必要的麻烦。”落款时间是“2018年5月24日”。

东直门北中街18号楼地下室入口贴着“禁止进入”,但一张白纸上又提示地下室有人。刘桥斌 摄

防反弹就要利用好

在走访调查中,记者发现大多数腾退出来的地下室目前尚闲置中,外人出入自如,疏于管理。但也有部分地下室经整治后,采取了一些措施,改建成了便民设施、社区公共空间等,充分利用防止了群租现象的反弹。

东城区民安小区的东杨威街9号楼地下二层,也曾是一处群租聚集地,整个地下二层被分隔成了80多个小房间。记者6月27日来到此地时,整个地下二层已无人居住。地下室入口处贴着一张“地下室巡视值班表”,上面写着“两名保安轮流值班”,要求“每2小时巡视一次,禁止地下室住人。”

记者刚要出地下室,在入口处便碰到了一名前来巡视的保安,“我们这里不允许地下室再住人,每天都有人巡视,也怕外来人对里面进行破坏,或引起火灾啥的。”这位保安说。

为防反弹,东杨威街3号楼地下室原有群租房已建成了“新安守护之盾体验馆”,并已向市民免费开放。记者6月27日下午来到此地,正好碰到一批前来学习的市民,讲解员正在给他们讲解干粉灭火器的使用方法,还让他们体验“醉酒驾驶”的模拟状态。

和平门社区新壁街19号楼地下室则改造成了供社区居民免费使用的活动中心——“红墙氧吧系列之社区文化氧吧”。6月28日下午,记者顺着地下通道下去,入口处有三张乒乓球桌,一些居民正在打乒乓球,往里走是棋牌室,四位老人正在打麻将,再往里走是和平门社区回顾长廊、合唱团排练室、多媒体室等。一位正在打乒乓球的老人介绍,只要是本小区的居民,都可以来这里活动,不收费,很受老百姓欢迎,群租房的隐患也没有了。

类似的做法已成为本市积极推广的方向,并为之出台了地下室改造成为便民商业服务设施的相关优惠政策。

本市地下室整治开展过两轮“三年行动”,历时已有六七年,但每次整治过后总会出现不同程度的反弹。这在中原地产首席分析师张大伟看来,主要原因还是外来人口增长和地下室租金相对便宜所致,有市场需求,就会有人不惜冒险供应。

近期,本市相关部门相继出台地下室改造成全民商业服务设施的支持意见、租赁型职工集体宿舍的发展等办法。中央民族大学管理学院徐伟认为,这都是防止群租房卷土重来做出的有力引导,他建议,政府可以利用大数据的优势,对全市务工人员居住需求有一个较为精准的判断,对现有房源也建立台账,打造一个供需双方透明的平台,在规范管理的前提下,让资源利用最优化。

记者手记:侥幸心理可休矣

地下室群租是北京城市治理的顽疾之一,从过去的经验看,治理、反弹、再治理——已经形成了恶性循环,直到今日,地下室群租问题仍然没有彻底解决。

从调查情况看,地下室群租反弹与租赁双方尚存侥幸心理也有一定的关系。

走访调查时,特意询问了当地居民、小商小贩、小区保洁人员、门卫等人员,从询问的情况看,几乎所有人都知道“地下室不允许住人”,但当问及过一段时间是否可能时,很多人都表示这阵整治风过了,应该就可以继续住进去了。

除了租客的认识偏差,很多原先群租的地下室,目前基本还保持着原样,并没有对原有居住环境予以改造或破坏,这也为地下室群租卷土重来提供了土壤和温床。

说到底,都是侥幸心理在作祟,是对当前北京清理整治地下室群租房的大背景、北京城市发展的大方向认识不清所致。

其实,地下室产权方应该读懂政策、认清形势,尽早谋划地下室用途转型,拆除孳生反弹的温床,抢占新的商机;而基层相关工作人员在疏解整治的同时,也要加大相关政策的宣传,消除承租方的侥幸心理,这或许才能形成合力,掐灭地下室群租房反弹的苗头。

原标题:北京地下室群租整治半年调查:搬走的回来了,避过风头继续住

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