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更新时间:2019-01-02 来源: 幸运飞艇官网网址

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原标题:红军名将胡少海

这是胡少海画像(资料照片)。新华社发

穿过热闹非凡的湖南省宜章县星火广场,一座清代风格的院落出现在眼前,这就是宜章年关暴动指挥部旧址。在指挥部旧址附近的纪念馆进门处,朱德、陈毅、王尔琢、胡少海全身雕塑栩栩如生。宜章县史志办原主任吴绪斌介绍,1928年1月,朱德、陈毅率领南昌起义军余部2000多人,从粤北转至湘南宜章县境。为减少伤亡,确保暴动成功,朱德、陈毅制定了智取宜章县城计划,而胡少海为此起到了关键性作用。

胡少海,1898年生,湖南宜章人,中国工农红军高级指挥员。早年考入广东乐昌中学读书,接受进步思想,对其父兄勒索百姓、欺压外族的行径十分愤慨,毅然离开地主家庭,弃学从军。1921年入嘉禾民军,后升至连长。1923年所在部队被编为广州陆海军大元帅府直辖独立旅,任营长,参加了南征邓本殷、东征陈炯明的战役。1926年任国民革命军第6军营长、团长,参加了北伐战争攻克武昌等战役战斗。

1927年大革命失败后,胡少海联络一批湘南籍士兵潜入湘粤边界活动,与共产党员高静山等人取得联系,使队伍成为党领导下的一支红色武装力量。1928年1月,得知朱德、陈毅率领南昌起义的队伍转战到粤北,立即赴乳源杨家寨子与朱、陈会面,共同商议了暴动计划。随即受朱德派遣,以国民革命军第16军47师140团副团长名义,率两个连开进宜章县城,取得了智取宜章的胜利。在此期间,他加入中国共产党。起义后任工农革命军第1师3团团长、第3师师长。胡少海指挥所部取得长冈岭、大黄家村等战斗的胜利。同年5月随朱德、陈毅到井冈山后,任中国工农红军第4军第29团团长、中共湘赣边界特委委员,参加了开辟井冈山革命根据地的斗争。1929年随红四军出击赣南、闽西,任第2纵队纵队长(也称司令员)、4纵队纵队长,参加了大柏地、长汀和三战龙岩等战斗。同年12月参加了古田会议。

1930年6月胡少海在闽西任红21军军长,率部在龙岩东北地区肃清反动武装和土匪,巩固了苏维埃政权。8月在漳平永福圩侦察敌情时不幸壮烈牺牲,时年32岁。

今年3月,为纪念湘南起义爆发90周年、传承红色基因,宜章县编纂出版了《红军名将胡少海》一书,用长篇传记文学形式,展现了红军将领胡少海坚定的无产阶级革命者的一生。

原标题:红军名将胡少海

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  11月10日电 据欧联网援引意大利欧联通讯社报道,目前,英国政府已开始出台相关政策和措施,遏制英国大学无原则的商业化和学位“掺水”问题。

  据报道,从英国大学开始大幅度提高学费以来,英国的高等教育学府普遍出现了市场化趋势,高等学府间的竞争也愈发激烈。为了赢得生源和提高学校排名,一些高等学府纷纷以高分的形式来刺激学生,以至于目前英国获得一等学位的高校毕业生,达到了毕业学生总数的25%以上。

  英国高等教育统计局统计数据显示,上世纪90年代初,英国高校毕业生获得一等学位的学生占比只有8%;2012至2013学年,英国大学获得一等学位的毕业生已经提高到了18%左右;2017至2018学年,获得一等学位的毕业生更是超过了学生总数的26%。

  根据英国高等教育统计局的数据分析显示,2015至2016学年,英国高校获得一等学位的毕业生占比为24%,获得二等偏下学位毕业生占比为21%,获得二等偏上学位的毕业生占比为51%。而1994学年,获得一等学位毕业生占比则为7%。多项统计显示,英国大学为了让学生毕业能够更容易找好的工作岗位,同时提高学院的声誉和排名,正在无原则的提高学生学分。

  报告分析了英国148所大学数据,2015至2016学年,在148所大学中,仅有几所少数大学获得一等学位的毕业生少于2010至2011学年,大部分学院获得一等学位的毕业生,增加了1倍甚至2倍以上。相关艺术学院此类现象更为严重。

  英国教育界专家认为,高等学府为了竞争生源和提高学校收入,而给学生成绩和学位掺水,对潜在的生源往往会产生一定吸引力。一等学位对于大学毕业生而言,将会获得更多的工的机会。因为在英国就业市场上,很多公司只招聘二等偏上或一等学位的毕业生。

  英国智库(Reform)机构认为,英国高的学府为了学院收益和生源,以及提高学院的排名,其学院高级管理人员给予教师压力越来越多,自然就造成了提高毕业生学位的现象存在。

  历史上英国大学就有自己颁发学位的机构,毕业生的学位等级完全由学院自行决定。为了预防学位掺水的问题,英国政府曾考虑取消大学自行决定学位资格,但遭到学院普遍反对。大学方面认为,统一标准将会威胁大学的学术独立。

  英国负责大学事务的国务大臣山姆•吉马表示,英国大学之所以受到尊重,完全归功于学位价值,学位掺水将会威胁英国的教学质量和国际信誉。政府教育机构必须采取有效措施,遏制大学学位缩水问题。

  英国政府方面则强调,如果某些大学授予太多的毕业生一等学位,政府将会在学院评分系统中给予处罚。(黄鑫)

  

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  土耳其火车脱轨致10死73伤 土交通部:大雨致铁轨基土塌陷

  土耳其西北部一列火车8日发生出轨事故,造成10人死亡,73人受伤。据俄罗斯卫星网9日消息,土耳其交通、航运和通信部8日发表声明称,土耳其西北部火车颠覆的原因在于大雨导致铁路轨道下的基土塌陷。

  土交通部声明称:"7月8日,一辆由6节车厢组成并且运载362名旅客和6名列车员的客车发生事故,事故造成5节车厢脱轨。已确认,事故原因是暴雨导致铁轨下的基土塌陷。"

  根据此前媒体报道,土耳其总统办公室随后表示,总统埃尔多安已收到运输和内政部长关于此事件的报告,并对遇难者表示哀悼。

  原标题:土耳其火车脱轨致10死73伤 土交通部:大雨致铁轨基土塌陷|交通部|塌陷|火车

原标题:我国因病致贫返贫人口减少851万

记者2日从在成都召开的全国健康扶贫三年攻坚工作会议上获悉:脱贫攻坚战两年多来,我国因病致贫返贫户由2015年底的726.9万户下降到2017年的388.2万户,因病致贫返贫户减少近一半,涉及的贫困人口减少851.6万人,占两年脱贫人数的34%。

近年来,国家卫健委和各地卫生健康部门与扶贫部门合作,出台了多项健康扶贫政策,为贫困群众带来了实实在在的实惠。

努力让贫困人口“看得起病”。2016年以来,对贫困人口实行倾斜性医疗政策,新农合大病保险起付线降低50%,政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上。推行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”即时结算。2017年全国贫困人口医疗费用个人自付比例平均为16%,比2016年下降27个百分点。

努力让贫困人口“看得好病”。卫生部门通过调查核实,摸清农村贫困人口患病情况,确定分类救治策略,建成信息管理系统,动态跟踪管理救治过程。针对大病患者,遴选儿童先天性心脏病、儿童白血病等9种大病作为首批救治病种专项救治,已救治18.9万人。针对重病患者,落实政府兜底保障措施。

努力让贫困人口“看得上病”。国家卫健委加快推进贫困地区县乡村三级医疗卫生机构标准化建设,构建三级联动的县域医疗服务体系;组织963家三级医院对口帮扶所有贫困县1180家县级医院,近万名大医院医生深入贫困地区,建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗网络等。

努力让贫困人口“少生病”。加大重点传染病、地方病综合防控力度,包虫病综合防治试点推广到四川藏区、西藏自治区和青海玉树及果洛州。贫困地区农村妇女“两癌”筛查实现目标人群全覆盖,儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目惠及300多万儿童。

原标题:我国因病致贫返贫人口减少851万

原标题:高端海外人才回流潮:职业发展空间是关键吸引力

在领英海外人才招聘活动上,一名求职者与企业代表进行交流。人民网张洁娴摄

日前,职场社交平台领英携手福特、拜腾汽车、金风科技、滴滴出行等企业赴美国硅谷招募人才,超过200位候选人赴现场与企业沟通。据领英提供数据,参与者中有85%拥有6年以上工作经验,90%拥有硕士及以上学历,技术背景覆盖人工智能、无人驾驶、软件开发、大数据分析等领域。领英方面指出,30岁至40岁的资深海外人才回流趋势明显。

根据领英今年6月发布的《中国海归人才吸引力报告》显示,基于领英平台的海归人才大数据分析可以看出,从2013年到2017年,30岁至40岁的海归人才占当年海归总数的比例从16.5%上升至30.6%;20岁至29岁的海归人才占比则从79.7%下降到52.2%。

根据领英《中国海归人才吸引力报告》,30岁至40岁的资深海外人才回流人数增长趋势明显。

海外人才回流呈现三大趋势

领英海外招聘负责人王欢向记者表示,当前,海外有大量成熟人才选择回中国发展,他们的年龄和职级均呈现上升趋势,这意味着中国对于高端人才的吸引力越来越强。

与此同时,“新一线城市”对海外人才的吸引力也呈现上升趋势。报告显示,尽管近年来海归回国后选择的主要城市排名没有变化,但北京和上海所占百分比明显下降,而以杭州和成都为代表的“新一线城市”的吸引力逐年上升。

根据领英《中国海归人才吸引力报告》,“新一线城市”对海外人才的吸引力逐年上升。

此外,招聘主体也从过往的互联网企业、高科技公司、金融行业为主,逐渐扩展到传统企业。“由此可见中国企业的产业升级正在发生。企业有着转型、创新、技术突破的需求。”王欢说。

在行业分布上,企业海外招聘的热门行业依然集中在金融、人工智能、大数据、云计算等行业。

领英2018年对近两千名海归人才的一项调研显示,吸引海归人才归国的两个最主要因素为“国内行业和经济趋势”和“国内的职业上升通道”。中国的的经济形势、职业上升通道和创业机会正吸引越来越多的高端海外人才回国发展。

企业愿景是吸引人才关键因素

“成熟海外人才回流是当下非常自然的选择,”在谷歌美国总部工作多年的技术高管牟劲松说,“其实中国的互联网企业拥有的创新机会是非常独特的,对于一流的人才来讲,如果希望获得有挑战性的工作,在中国是非常好的机会。”

牟劲松说:“如果回国选择一家企业的话,我个人更看重企业技术发展的规划和公司的愿景是否有很好的匹配,很多时候可能是价值观和理念上的认同。而对于国内企业雇主来说,想要找到合适的海外高端人才,不光是要看他们的技术和专业能力,还要考量他们的品格和职业操守等非技术层面的因素。”

拜腾全球招聘副总裁祝海嫣向记者表示,当前拜腾希望所招揽的人才能够匹配企业快速发展的业务需求,利用他们的专业技能来推动公司高效运转。而价值观的匹配、团队精神和工作驱动力则是他们招募和培养人才最看重的核心要素。

拜腾希望通过此次活动为他们在美国硅谷和中国的研发团队招募高科技人才。祝海嫣直言,在这方面企业面临多家高科技公司的共同竞争。她说:“技术型人才希望找到好的平台,沉下心来做事情。平台是否适合自己、是否有足够的自我发展空间,这是他们所看重的。除了薪资福利的匹配外,我们全员持股,并赋予员工足够的主观能动性和自由发挥空间。希望员工与公司具有相同的理念和视野,共同成长。”

金风科技代表在领英海外人才招聘活动上进行宣讲。人民网 张洁娴 摄

中国企业海外招聘面临挑战

而据领英方面分析,中国企业普遍的招聘需求集中在三个方面:一是顶尖资深技术类人才,尤其是机器学习、无人驾驶、数据科学家和软件开发类人才;二是高层次管理型人才,具备国际视野、创新思维和丰富的管理经验;三则是专业领域科学家或高学历专业化人才,如能源、风能、矿业、建筑等领域。

然而,尽管中国企业基于自身技术实力和业务扩张速度,对海外人才的吸引力不断增强,但难以制定合理的海外人才招聘策略、激烈的跨行业及地域人才争夺、职场文化和工作环境不同造成的海外人才和企业雇主间的沟通鸿沟等因素,也为中国企业的海外引才带来了诸多挑战。

实际上,一些中国企业开始着手设计相应的海外人才战略模式。据王欢介绍,这种模式有两个显著特征,一方面是技术驱动,充分利用智能化的人才大数据和社交化的人才吸引与雇主品牌;另方面是思维转变,从以短期招聘结果为导向,转变为人才吸引、人才储备、雇主品牌建设的中长期招聘战略。

自2016年起至今,领英携手数十家科技互联网、汽车制造、金融科技等行业的中国企业赴海外招聘,举办了数十场海外招聘活动。足迹遍布美国硅谷、西雅图、纽约,澳大利亚,加拿大,英国,丹麦等国家和地区。

原标题:高端海外人才回流潮:职业发展空间是关键吸引力

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近日,国务院新闻办公室发表《中国与世界贸易组织》白皮书,全面介绍了中国履行加入世贸组织承诺的实践,阐明了中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施》,在22个领域推出开放措施。对此,相关人士指出,中国履行入世承诺、扩大对外开放从来都不含糊,是以实实在在的举措在推进并做好这些工作。同时,中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺,会以更大力度推进自主开放,推进经济全球化深入发展。

履行承诺可得“A+”

2001年中国加入世界贸易组织。17年以来,中国在履行入世承诺方面到底表现如何?对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对本报记者说,加入世贸组织后,中国切实履行了所作出的承诺,同时在全面履行承诺的基础上,中国还做了很多超出当初承诺水平的工作。本次发表的白皮书实事求是地反映了这些内容。

白皮书介绍,在货物贸易领域,截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。此后,中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%,和美国、欧盟非常接近。在服务贸易领域,WTO要求中国开放的领域是100个,中国今天开放的已是120个部门。

“除此之外,我们在知识产权领域、在透明度领域也努力完成我们的承诺,履行我们的义务。”商务部副部长王受文表示。

根据白皮书,中国已构建完备的知识产权保护法律体系,并持续加强知识产权保护执法力度,知识产权保护效果明显。从2001年起,中国对外支付知识产权费年均增长17%,2017年达到286亿美元。履行透明度义务方面,中国明确提供法律制度保障,包括法律法规公开征求公众意见、出版法律的英文版、定期发布贸易政策等。

对于中国在履行加入世贸组织承诺方面所做的工作,美国彼得森国际经济研究所所长波森日前说,“中国基本上履行了世贸组织的所有的规则和裁决”。WTO前总干事拉米多次表示,中国履行世贸组织的承诺可以得“A+”的分数。

积极进行自主开放

“除了通过WTO项下的开放,通过自由贸易协定项下的开放,中国还积极进行自主开放。”王受文说。在博鳌亚洲论坛2018年年会上,中国宣布将进一步扩大降税范围。此后,一系列措施落地:自2018年7月1日起,将汽车整车最惠国税率从25%和20%降至15%,将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%;将较大范围降低部分日用消费品进口关税,涉及1449个税目,最惠国平均税率从15.7%降至6.9%,平均降幅55.9%。

主动降税之外,中国还积极降低外资准入门槛。“原来外资到中国来,不管是中国欢迎的、鼓励的还是限制的,都要逐案审批,现在除了在负面清单里面列出来的项目,其他的一律备案,登记备案就可以,不需要审批。”王受文说,WTO没有要求我们在投资方面提出开放的措施,但是2013年中国建立了上海自由贸易试验区,实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度并推广到全国。

过去5年,中国两次修订《外商投资产业指导目录》,外商投资限制性措施缩减了65%,禁止类条目只有28条。日前,在对《外商投资产业指导目录》中的外商投资准入负面清单进行修订的基础上,单独发布的2018年版负面清单由原来63条减至48条,列出了汽车、金融领域对外开放路线图和时间表,增强了开放的可预期性。

“加入世贸组织以来,中国主动出台并实施了一系列重大开放措施。目前这些措施正在稳步推进,开放力度也越来越大。应该看到,这是中国根据自身发展需要做出的抉择,不仅有利于自身,也有利于全球。”崔凡说。

不止步于履行承诺

加入世贸组织后,中国改革开放和经济发展进入加速期,中国的发展有力促进了全球经济发展,惠及了世界各国人民。白皮书介绍,自2002年以来,中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%;1990-2016年,中国为拉美和加勒比地区创造了180万个就业岗位;2001-2017年,中国货物贸易进口额年均增长13.5%,高出全球平均水平6.9个百分点……

“总体来说,中国履行世贸组织承诺诚意是十足的,履行承诺的结果也是非常好的。而且我们会继续履行我们的义务,我们也希望别的成员能够履行他们对WTO的义务。”王受文说。

与此同时,白皮书提出,中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺。中国还将主动扩大进口,未来15年,中国预计将进口24万亿美元商品;将继续优化监管方式方法,进一步压缩进出口环节和成本;将继续推进简政、降税、减费改革,继续加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护。

崔凡表示,白皮书释放了十分明确的信号,即中国积极推动更高水平对外开放。这不是喊喊口号,中国正在以实际行动、以更大力度推进自主开放,以开放促改革、促发展,推进经济全球化深入发展。

原标题:中国履行入世承诺不含糊 积极进行自主开放

原标题:生态环境部:贵阳等三地存在控源截污不到位等问题

据生态环境部官方微博消息,生态环境部今日对贵州贵阳、四川成都、江西南昌三地存在垃圾清理问题、控源截污问题、截留污水没有进入污水干管、存在河道不合理加盖现象,加盖段未截污等问题进行了曝光。

驻贵州省贵阳市督查组:

时隔一年,七彩湖黑臭现象仍未治理到位

督查组接到举报“白云区七彩湖时隔环保督查一年,现场仍未完成整治工程。”6月6日-7日,第十四督查组对贵州省贵阳市七彩湖进行现场检查,未发现施工人员现场施工,仅发现几名保洁人员现场打捞湖内污泥及垃圾,经检测水质判断为黑臭水体,其中溶解氧指标达到轻度黑臭。

一、水体基本情况

七彩湖位于大山洞片区、铝厂片区、金融北城片区三个区域交汇地段,属于高山河上游段,水域面积共计44000平方米,沿高山河与麦架河相接。周边居住人口主要为贵铝文体活动中心,艳山红镇鸡场村、白云寺村,白金一号楼盘,沿铝建路和同心路两侧城市建设发展相对较集中,人口较为密集。现状七彩湖配套的排水收集管网及污水处理设施的建设滞后,导致七彩湖湖泊底部底泥淤积,影响湖体水质。

二、督查发现的问题

1、垃圾清理问题。七彩湖南岸、西岸环境较差,其中有5处垃圾及打捞淤泥堆放在湖岸。

2、控源截污问题。沿湖排污口截污不彻底,有污水直排湖内。

3、其他问题。湖面存在大面积漂浮物,约300-500平米;现场湖水散发气味难闻,附近居民反映比较强烈,气温升高时临湖一侧不敢开窗。

4、水质监测和公众调查情况。经检测,该河流水质溶解氧0.32毫克/升,水质检测结果初步判定为轻度黑臭。

公众评议有效调查问卷127份,75份满意,24份基本满意,28份不满意,公众满意度78.0%,“公众满意度”<90%。

驻四川省成都市督查组:

围机东沟B存在控源截污不到位问题

督查组对四川省成都市建成区围机东沟B进行现场检查时发现以下问题:

一、存在河道不合理加盖现象,加盖段未截污

围机东沟B下游(围机路至三河污水处理站)约700米河段于2015年初进行加盖,改为排污沟,未按照整治方案建设污水收集管线,致使沿线生活污水和雨水合流进入加盖段河道,通过河道汇入下游三河污水处理站。

二、截留污水没有进入污水干管

围机东沟B下游北侧拆迁围墙内,有300多米污水支沟,沿空四站围墙由北向南汇入围机东沟B排污盖板沟内,支沟内存在明显污泥淤积。

驻江西省南昌市督查组:

乌沙河存在大量截留污水直排问题

乌沙河位于江西省南昌市,为赣江左岸的一级支流,流经新建区、南昌经济技术开发区和红谷滩新区进入赣江,乌沙河黑臭水体始于枫生高速公路,止于乌沙河下游五孔闸,黑臭长度6.95公里,面积0.44平方公里。5月30日,第15督查组对江西省南昌市乌沙河进行现场检查。

一、控源截污问题

1、现场核查乌沙河沿线建有污水管道,打开沿线污水检查井盖,均发现污水沿管道向下游流动,但在乌沙河左岸瀛上村附近发现非法排污口9处,污水主要来自城中村生活污水,未纳入污水管道,直接排入乌沙河。经检测,排污口水体水质氨氮浓度分别为29.6毫克/升和17.1毫克/升,溶解氧浓度为4.66毫克/升和1.96毫克/升。

2、2017年乌沙河上游城区完成截污纳管工程,下游管网污水水量激增,污水无法全部进入下游污水处理厂,在凤凰电排站附近流至电排站前的污水塘(面积约4万平方米),塘内污水未经处理由凤凰电排站排入乌沙河。经检测,水体水质氨氮浓度为28.5毫克/升,溶解氧浓度为1.64毫克/升,透明度<10厘米。

二、垃圾清理问题

乌沙河左岸瀛上村附近一处人为倾倒的白色垃圾堆,乌沙河支流香港遵理幼儿园附近河道护坡上一处人为倾倒的生活垃圾堆。

原标题:生态环境部:贵阳等三地存在控源截污不到位等问题

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原标题:洞庭湖1.8万米矮围13天全拆除 未来如何加强规划?

私围湖泊3万亩,多次整治不到位。生态环境部对此专项督察——

洞庭1.8万米矮围 13天全拆除

核心阅读

10多年间,洞庭湖上,一名私企老板陆续垒砌了长达1.8万米的矮围和3座节制闸,形成了3万亩私围湖泊。湖南省委省政府多次严令整治,但只取得了部分效果。今年5月底,生态环境部组成督察组,对此问题开展专项督察,13天时间,矮围和节制闸已全部被拆除。私围湖泊如何建成?矮围为何“拆不动”?未来如何加强规划,还洞庭一湖清水?

被誉为“长江之肾”的洞庭湖,是我国乃至世界范围内的重要湿地。东洞庭与南洞庭交汇处,被河流冲刷出一个约3万亩的湖洲,横跨湖南岳阳、益阳两地市,沅江、湘阴等县市。落水为洲、涨水为湖,被当地老百姓称作下塞湖的这片湖洲既是芦苇田,又是天然湖场。

10多年前,一个原本在下塞湖上做芦苇生意的私企老板陆续投资近2亿元,非法垒砌了长达18692.6米的矮围和3座节制闸。这一巨大的矮围将湖洲水域与洞庭湖阻隔开来,影响了湿地生物多样性和湖区行洪。2014年以来,湖南省委省政府多次严令整治,相关市县也采取了一些行动,但只取得了部分效果,没有从根本上解决问题。

今年5月底,生态环境部组成督察组,对此问题开展专项督察,指出相关地方和部门存在整改工作长期滞后、矮围拆除流于形式、验收考核走过场、上报情况弄虚作假、工作不严不实等问题。湖南省及益阳、岳阳两市,在专项督察组进驻期间,迅速启动非法矮围全面拆除工作。“拆围”攻坚战持续13天,到6月中旬,下塞湖泥土堆砌的矮围和用于调节水位的节制闸已全部被拆除,结束了其对洞庭湖长达17年的侵占。

地方监管不力,私人围湖筑堤

蜿蜒的草尾河自西向东流经沅江市,下塞湖北面的河段被称为赤磊洪道,是汛期行洪的重要通道。6月27日,记者从赤磊洪道沿岸的渡口登上下塞湖的北部。放眼望去,矮围已被夷平,矮围北边的节制闸拆除后,内湖与洪道相连,下塞湖基本恢复原貌,融入了洞庭湖。

矮围,简单说就是人为筑造的堤坝。被拆除的下塞湖矮围,是洞庭湖中最大的私建矮围,建造者名叫夏顺安,家住下塞湖对岸的沅江市漉湖芦苇场。

夏顺安此前接受媒体采访以及沅江市水利局询问时承认,他从2001年开始建堤圈地,在里面种树、养鱼。大规模建设堤围则始于2012年,到翌年秋,加高的堆土场及转运路相继“封闭”成环状,围湖基本形成。据水利部门测量,矮围围堤周长1.8万多米,堤高为33.5米至35.5米,顶宽8米至15米,底宽约80米。

记者调查发现,下塞湖沅江区域的土地所有权和经营管理权归属沅江市漉湖芦苇场。2001年以来,夏顺安与漉湖芦苇场陆续签订相关协议,先是承包苇山,后来变为租赁湖洲。根据2011年双方签订的下塞湖湖洲租赁承包合同补充协议,承包至2040年3月31日止。

记者翻阅这些合同发现,2011年以前,夏顺安与漉湖芦苇场签订的合同或协议书里未涉及围湖等内容,但2011年签订的补充协议却明确,如果夏顺安擅自在湖洲大兴土建工程和水利工程建设,如抬洲、围湖等,漉湖芦苇场有权单方终止合同。与此同时,夏顺安与湘阴县湖洲管委会签订的所有芦苇购销合同均明确,夏顺安作为乙方只能进行正常的芦苇生产和销售,不得擅自在洲土内拦湖筑坝。

擅自搭建矮围的行为,违反了《中华人民共和国防洪法》以及《湖南省湿地保护条例》等法律法规。湘潭大学法学院副院长吴勇教授表示,1998年起施行的防洪法规定,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为。2005年,《湖南省湿地保护条例》出台,明确“严格控制开垦或者占用湿地”。

由于地方党委和政府监管不力等一系列原因,相关法律法规和合约在私人围湖面前成为一纸空文,夏顺安长达10多年的围湖筑堤行为没有被禁止。

生态环境部专项督察组在调查中发现,巨型矮围的建设还包括节制闸和围堤上的建筑等,非法建设活动一直持续到2015年3月,被矮围围住的面积约为3万亩。矮围内湿地植被逐渐被陆生植被替代,且业主在矮围内投饵养鱼、开展畜禽养殖,粪污排放严重影响内湖水质。

专家表示,洞庭湖有防洪的功能,矮围建在防洪道上阻碍了行洪。同时,矮围对鱼类洄游影响很大,进而影响周边生物多样性。

  多次整治不到位,存在走过场现象

党的十八大以来,湖南铁腕整治“一湖四水”,誓还洞庭湖一湖清水。

2016年5月,湖南省政府办公厅印发《洞庭湖区养殖环境整治专项行动实施方案》,要求2017年底前,全面清理拆除洞庭湖矮围网围,并严格控制洞庭湖新增人工养殖设施。

同年12月13日,湖南省畜牧水产局和湖南省财政厅联合发文明确:洞庭湖非法矮(土)围所有涵闸需全部拆除,以矮(土)围最低方位的闸口为中心向两边延伸,拆除不少于围堤总长度的20%,拆除高度以矮(土)围堤脚水平面为标准,达到与外湖相通。

记者从沅江市、湘阴县了解到,两地在落实省里的拆除标准时,将拆除长度定为境内堤坝长度的20%左右,并且督促夏顺安拆除。但督察组在调查时发现,两地拆除矮围的长度虽基本达到要求,但拆除位置并不是以矮围最低方位的闸口为中心向两边延伸,而是自行更换了拆除位置。此外,三个节制闸的拆除不彻底,没有达到内湖和外湖完全连通的要求。

据国家环境保护督察办公室督察二处负责人邢长城介绍,非法矮围网围拆除后,要由县里自查、报验收材料,再由省市两级验收考核。下塞湖矮围明明没有按标准要求拆除,却通过了省市两级验收,说明在拆除和验收时都存在走过场的现象。

去年4月,湖南省防汛抗旱指挥部下达了《关于南洞庭湖下塞湖矮围、水闸等阻水建筑物的清障令》,认为2016年专项整治行动中提出的功能性摧毁标准较低,拆除后仍然严重阻碍行洪,限两地政府于2017年5月31日之前将下塞湖矮围及水闸全部拆除,恢复湖洲原貌,确保行洪安全。

“下塞湖处在湘资沅澧四水交汇处,区域比较重要,也是洞庭湖行洪防洪的重要区域,但从清障令下达至我们专项督察时的一年多时间内,相关拆除要求依旧没有得到执行。”邢长城说。

沅江市和湘阴县的水利部门曾多次对夏顺安进行立案查处或是下达整改责任书,但没有取得很好的效果。两地干部普遍认为,执法难度太大,且被执法对象动辄组织众多群众强行阻扰,致使执法难以取得效果。

“湖南省曾要求,在2014年底前就应全面拆除违法违规矮围网围设施,恢复洞庭湖水域、滩涂、湖洲原貌。2016年5月又再次提出明确要求,益阳、岳阳两市均据此制订专项整治方案,其中益阳市及湘阴县均明确要求2016年底前全面完成非法矮围清理拆除工作。但直到今年5月,下塞湖矮围都没有彻底拆除,拆除的部分也未达标准要求,拆除工作一拖再拖,说明地方党委和政府及有关部门存在不敢动真碰硬、履职尽责不到位等问题。”邢长城说。

记者实地采访时,有基层执法人员反映,相关法律法规只规定了哪些行为在禁止之列,但对于这些违禁行为该如何处罚却没有明确,这也让他们在执法时产生了“畏难情绪”。

对此,吴勇表示,现阶段部分法律法规确实在责任承担方面缺乏相应的规定,但在生态环境保护方面,可以在《中华人民共和国环境保护法》找到处罚依据,并根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国行政强制法》的相关规定采取措施制止违法行为,“不应该面对违法行为,不采取任何制止措施”。

  多头管理露弊端,恢复生态需规划

记者从督察组获悉,下塞湖矮围长期顶风违法建设,开展非法养殖,对洞庭湖局部区域生态环境和行洪安全造成严重影响,群众对于清拆不力反映强烈。

一些基层工作人员向记者表示,下塞湖矮围“拆不动”,主要原因是干部主动作为不够、政治站位不高、法纪意识不强、工作不严不实。

沅江、湘阴两地的一些干部认为,下塞湖没有管到位,暴露出多头管理存在的弊端。湖洲形态特殊,不同的生产经营行为分属水利、航运、渔业、林业、环保、建设和旅游等部门。同时,洞庭湖区被划分为三个保护区,各部门、保护区之间难以握指成拳、形成合力。

中国科学院洞庭湖湿地生态系统观测研究站站长谢永宏建议,打破湿地保护区之间的壁垒,以洞庭湖湿地生态系统服务功能整体提升来制定洞庭湖保护的整体规划。益阳南洞庭湖自然保护区沅江市管理局副局长万献军认为,为了监管更加有力,应由一个部门对涉洞庭湖保护的生产经营行为进行全流程管理,实现谁管理谁负责。

6月3日至15日,沅江市和湘阴县打响了全面拆除下塞湖矮围的战役。上百台大型机械来到矮围上作业,终于将下塞湖18692.6米长的矮围以及矮围上的违法建筑全部拆除,湖洲的原貌正在慢慢恢复。

万献军介绍,今年5月,下塞湖沅江区域有1万亩面积被划入了南洞庭湖自然保护区的试验区,靠近大堤的部分则作为发展的预留地,“自然保护区内,所有破坏生态环境的项目和经济开发活动将被严格禁止,我们会加大日常巡查力度。”

谢永宏认为,下塞湖矮围被拆除之后,恢复生态的核心,就是要有整体规划,以强化生态功能为主,比如行洪和保护生态系统结构的完整性等。

原标题:洞庭湖1.8万米矮围13天全拆除 未来如何加强规划?

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  符拉迪沃斯托克10月30日电据今日俄罗斯通讯社30日报道,正在对俄“库兹涅佐夫”号现役航母进行维修的一座浮动船坞因故障沉入水中,导致4人受伤。

  报道援引位于第82船舶维修厂发言人的话说,29日晚间,在进行船舶维修相关工作时一座浮动船坞发生断电事故,导致船坞贮水槽进水并沉没。伤者正在医院接受治疗。

  这名发言人说,“库兹涅佐夫”号航母在事故中没有受损,目前已被拖至其他码头并按计划继续维修。

  事故详情及原因正在调查中。

  据介绍,发生事故的浮动船坞是目前世界上最大的浮动船坞之一,该船坞建于1980年,长330米,宽67米,标准载荷8万吨,主要用于对俄军大型水面舰艇和潜艇进行维修。

  “库兹涅佐夫”号航母是俄唯一现役航母,于1991年正式服役。航母长306米,宽72米,最大吃水深度约10米,最大排水量为6.139万吨,最高航速达29节。按计划,“库兹涅佐夫”号航母将于2020年完成修复,并于2021年重返北方舰队服役。

  

原标题:生态环境部:贵阳等三地存在控源截污不到位等问题

据生态环境部官方微博消息,生态环境部今日对贵州贵阳、四川成都、江西南昌三地存在垃圾清理问题、控源截污问题、截留污水没有进入污水干管、存在河道不合理加盖现象,加盖段未截污等问题进行了曝光。

驻贵州省贵阳市督查组:

时隔一年,七彩湖黑臭现象仍未治理到位

督查组接到举报“白云区七彩湖时隔环保督查一年,现场仍未完成整治工程。”6月6日-7日,第十四督查组对贵州省贵阳市七彩湖进行现场检查,未发现施工人员现场施工,仅发现几名保洁人员现场打捞湖内污泥及垃圾,经检测水质判断为黑臭水体,其中溶解氧指标达到轻度黑臭。

一、水体基本情况

七彩湖位于大山洞片区、铝厂片区、金融北城片区三个区域交汇地段,属于高山河上游段,水域面积共计44000平方米,沿高山河与麦架河相接。周边居住人口主要为贵铝文体活动中心,艳山红镇鸡场村、白云寺村,白金一号楼盘,沿铝建路和同心路两侧城市建设发展相对较集中,人口较为密集。现状七彩湖配套的排水收集管网及污水处理设施的建设滞后,导致七彩湖湖泊底部底泥淤积,影响湖体水质。

二、督查发现的问题

1、垃圾清理问题。七彩湖南岸、西岸环境较差,其中有5处垃圾及打捞淤泥堆放在湖岸。

2、控源截污问题。沿湖排污口截污不彻底,有污水直排湖内。

3、其他问题。湖面存在大面积漂浮物,约300-500平米;现场湖水散发气味难闻,附近居民反映比较强烈,气温升高时临湖一侧不敢开窗。

4、水质监测和公众调查情况。经检测,该河流水质溶解氧0.32毫克/升,水质检测结果初步判定为轻度黑臭。

公众评议有效调查问卷127份,75份满意,24份基本满意,28份不满意,公众满意度78.0%,“公众满意度”<90%。

驻四川省成都市督查组:

围机东沟B存在控源截污不到位问题

督查组对四川省成都市建成区围机东沟B进行现场检查时发现以下问题:

一、存在河道不合理加盖现象,加盖段未截污

围机东沟B下游(围机路至三河污水处理站)约700米河段于2015年初进行加盖,改为排污沟,未按照整治方案建设污水收集管线,致使沿线生活污水和雨水合流进入加盖段河道,通过河道汇入下游三河污水处理站。

二、截留污水没有进入污水干管

围机东沟B下游北侧拆迁围墙内,有300多米污水支沟,沿空四站围墙由北向南汇入围机东沟B排污盖板沟内,支沟内存在明显污泥淤积。

驻江西省南昌市督查组:

乌沙河存在大量截留污水直排问题

乌沙河位于江西省南昌市,为赣江左岸的一级支流,流经新建区、南昌经济技术开发区和红谷滩新区进入赣江,乌沙河黑臭水体始于枫生高速公路,止于乌沙河下游五孔闸,黑臭长度6.95公里,面积0.44平方公里。5月30日,第15督查组对江西省南昌市乌沙河进行现场检查。

一、控源截污问题

1、现场核查乌沙河沿线建有污水管道,打开沿线污水检查井盖,均发现污水沿管道向下游流动,但在乌沙河左岸瀛上村附近发现非法排污口9处,污水主要来自城中村生活污水,未纳入污水管道,直接排入乌沙河。经检测,排污口水体水质氨氮浓度分别为29.6毫克/升和17.1毫克/升,溶解氧浓度为4.66毫克/升和1.96毫克/升。

2、2017年乌沙河上游城区完成截污纳管工程,下游管网污水水量激增,污水无法全部进入下游污水处理厂,在凤凰电排站附近流至电排站前的污水塘(面积约4万平方米),塘内污水未经处理由凤凰电排站排入乌沙河。经检测,水体水质氨氮浓度为28.5毫克/升,溶解氧浓度为1.64毫克/升,透明度<10厘米。

二、垃圾清理问题

乌沙河左岸瀛上村附近一处人为倾倒的白色垃圾堆,乌沙河支流香港遵理幼儿园附近河道护坡上一处人为倾倒的生活垃圾堆。

原标题:生态环境部:贵阳等三地存在控源截污不到位等问题

原标题:天津滨海新区政法委原副书记陈长顺被双开,被批“放纵贪欲”

据天津滨海新区纪委监委消息:日前,经区委批准,区纪委监委对滨海新区政法委原副书记陈长顺严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查,陈长顺违反政治纪律,与他人订立攻守同盟,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规接受他人安排的宴请,多次违规收受礼金、礼品;违反廉洁纪律,多次接受可能影响公正执行公务的旅游活动;违反工作纪律,利用职权干预和插手建设工程项目,为他人谋取利益;违反国家法律法规规定,涉嫌挪用公款和受贿犯罪。

陈长顺身为党员领导干部,背离初心,丧失理想信念,目无法纪,以公权谋私利,为个人捞取好处,放纵贪欲、在浑浑噩噩中滑进违法犯罪的泥潭,给党的事业和形象造成了严重损害。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经区纪委常委会会议、区监委委务会议审议并报区委批准,决定给予陈长顺开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌职务犯罪调查结果移送司法机关依法处理。

原标题:天津滨海新区政法委原副书记陈长顺被双开 被批“放纵贪欲”

原标题:中国移动支付走进德国零售

德国大型连锁零售商布罗伊宁格日前宣布,旗下全德11家百货商场全面引入中国移动支付方式支付宝和微信支付。图为在德国杜塞尔多夫布罗伊宁格百货商场,卡通人偶为商场引入中国移动支付做宣传。

原标题:中国移动支付走进德国零售

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原标题:“不公平贸易”帽子扣不到中国头上

近一时期,美国不断就贸易问题给中国扣帽子。美国国务卿蓬佩奥在底特律经济俱乐部发表关于美经济复兴的演讲,用“掠夺性”一词描述中国经济,抱怨中国进行“不公平竞争”。美商务部负责国际贸易的副部长在出席论坛时,指责中国搞“非市场经济”,对美战略产业造成威胁。

美官员几番卖力表演,刻意把“不公平贸易”的帽子强扣到中国头上,显然有其目的和用意。

首先,美方这一动作是为其单方面挑起的贸易战服务的。美政府当前经贸政策具有明显的单边保护主义性质。不论是“232调查”还是“301调查”,都有违国际贸易的应有之义。贸易本是增进各方利益的多边和双边行为,应以互利共赢为基础。历史已反复证明,贸易战本身是逆世界潮流而动的行为,是过时、落伍、低效的。美执意挥舞贸易战大棒,师出无名,于理无据,不得不以所谓“贸易不对等”为借口。

其次,炒作“贸易公平”意在实现国内政治目标。2016年8月,作为共和党总统候选人的特朗普也曾在底特律经济俱乐部发表演讲,宣布其经济计划。推动制造业回流、安抚失业蓝领工人被认为是特朗普胜选的重要原因之一。随着中期选举临近,美国务卿再次在底特律大谈“中国经济威胁论”,明显是要再次引导舆论,争取选票。

然而,不管美方意欲何为,“不公平贸易”的帽子中国不会也不能接受。

中国促进开放合作的成绩得到广泛认可。几天前,中国发表《中国与世界贸易组织》白皮书,以事实说明,中国加入世贸组织以来积极践行自由贸易理念,全面履行加入承诺,大幅开放市场,实现更广互利共赢,在对外开放中展现了大国担当。中国致力于以更大力度、更高水平的对外开放实现全球共同发展,推动经济全球化更加开放、包容、普惠、平衡、共赢。世贸组织发言人对中方白皮书进行评论时表示,世贸组织秘书处过去和现在都“十分赞赏中国对世界贸易组织的强有力支持”。

美国的“公平互惠”标准不得人心。美以“互惠贸易”之名,行“美国优先”之实,已经引起多方强烈反弹。欧盟、墨西哥、加拿大、印度、土耳其等宣布对美实施报复性关税。面对政府单边贸易政策走向,美制造业不但没有出现一片叫好之声,反而出现各种担心和恐慌,甚至有知名企业以“出走”方式逃避政府政策造成的负面影响。

显然,美国当前与其费尽心思给中国扣帽子,不如赶紧深刻反思自身错误。盲目而为,一意孤行,造成的苦果,害人也将害己。

原标题:人民日报海外版:“不公平贸易”帽子扣不到中国头上

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  北京10月26日电 雅典消息:当地时间26日凌晨,希腊西部海域发生强震,希腊地球动力研究所测定震级为6.4级,希腊官方称尚未得到重大人员伤亡及建筑设施严重受损的报告。

  据路透社消息,希腊地球动力研究所26日发布消息称,地震发生在当地时间26日1时53分左右,震中位于希腊西部著名旅游胜地扎金索斯岛以南约50公里的海域。此后,还发生了震级为5.4级的第二次地震。

  希腊官方称,由于距离震中较近,地震导致扎金索斯岛部分地区停电,但没有造成大的损坏。希腊当地媒体称,一座兴建于15世纪的寺庙发生了坍塌。

  雅典消防部门消息称,目前尚未收到重大人员伤亡的报告。路透社援引希腊公民保护署发言人斯皮罗斯·乔治奥的话称,地震发生后,有三名伤者被送往医院,其中两人受轻伤。

  该发言人称,希腊当局将继续就地震造成的损害与地方政府保持联系,并将重点关注村庄和古老建筑的受损情况。

  据报道,希腊首都雅典有震感,意大利、马耳他、阿尔巴尼亚均有震感。意大利当地新闻媒体网站称,受希腊地震的影响,远在数百公里以外的意大利南部有震感,当地消防员收到多起关于地震的报警电话。

  美国地质勘探局网站及欧洲地中海地震中心对此次地震的监测等级均为6.8级。欧洲地中海地震中心通过官方社交媒体账号发布消息称,已监测到海平面有大约20cm的上升,估计在震中附近海域,海平面上升的幅度应该更大。

  由于横跨两个大陆构造板块,希腊位于世界地震多发区域,虽地震频发,但很少造成人员伤亡。因此前遭遇过强震,扎金索斯州建筑物抗震等级较高。最近一次扎金索斯岛较大的地震发生在9月13日,导致三人受轻伤。(完)

  

原标题:看,“老外”办民宿点缀中国美丽乡间

北京怀柔渤海镇北沟村,长城脚下的“瓦厂”精品酒店。

喜洲插秧节上,外国游客朋友跟当地村民学习插秧,感受当地传统农耕文化。

浙江省德清县裸心谷航拍。资料图片

越来越多的外国朋友走进中国乡间,践行“绿水青山就是金山银山”理论,开拓了事业,找到了情怀,让农村不再是“荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”,而成为人们向往的田园。

喜林苑花开三朵

徐元锋

如果你来到云南大理喜洲的喜林苑,十有八九能碰到美国人布莱恩·林登。他是喜洲人嘴上调侃的“洋村长”,这并不是说他当了村干部,而是说他扎根当地10多年,和村民们“打成一片”,热心村里的公益事业、文化活动,像个村干部。

2008年,林登一家人卖掉美国的房子在大理开了客栈喜林苑。很快,喜林苑就声名远扬,引得许多国际名流前来下榻,在国际知名旅游网站的排名靠前,成为国内民宿界的翘楚。如今,喜林苑花开三朵——在大理喜洲经营三个院落。林登说:“我这个美国人,在中国的乡村实现了梦想!”

林登出生在美国芝加哥一个普通家庭。1984年,他申请了到北京语言大学学习的中国公费留学资格,从此与中国结下不解之缘。2004年他和妻子在大理喜洲旅行时,被浓郁的本土文化和田园风光深深吸引,一家人认真商量后,在喜洲定居下来。

“我们去过许多中国古镇和乡村,对中国乡间保存的传统文化非常感兴趣。”林登认为,城市固然是现代文明聚合之地,但乡村哪怕是边远村寨,也大多保留着本真而富有特色的传统之美。登上喜林苑“杨品相宅”的大平台,眼前正是林登所说的乡村之美:远处是波光粼粼的洱海,背后是青翠磅礴的苍山,农田里稻浪翻滚,劳作的人点缀田间,好一片苍洱风光。

林登在喜洲经营的几个院子,多是文物保护单位,其中“杨品相宅”还是国家级文物保护单位。当地政府对文物保护与开发制定了严格标准。“杨品相宅”是三进式白族传统民居,三房一照壁、四合五天井、走马转角楼满是文化。这儿保存着“祖先堂”,还有小型博物馆和图书馆,客房只有16间,时常举办各种文化讲座。

“杨品相宅”建成于1948年,在林登租下前已经破旧。林登请了将近100个本地工人,耗时近1年对老宅进行修缮。整个修缮过程基本都是用手工修复,以精巧工艺重现建筑风采。此外,还需解决自来水和供电问题,在排水和消防上也非常注意。为了这项修缮工程,林登花了约60万美元,“等于再造一个房子”。从最初洽谈建筑修复,再到办齐所有手续合格证,耗时近4年,喜林苑才开始正式运营。林登说:“如果破坏了老建筑或者对当地造成环境污染,我的良心过意不去。”

穿过喜洲古镇热闹的商铺和街巷,林登领着记者去看喜林苑的“宝成府”院。一路上,他热情地和当地人打着招呼,无论身着民族服装的老太太,卖旅游产品的商户,还是蹬三轮车的壮汉,都对他报以笑脸。看得出,林登在这里很受欢迎。

为了融入当地,喜林苑会组织员工和客人参加保护洱海的义务劳动,几乎每次村子里的节庆活动也都少不了他们。“我们会带客人乘着马车,和白族乡亲们一同过本主节、插秧节、绕三灵、火把节等。”林登说。而林登自己,经常是村民办红白事时的座上宾。

乡村虽然有浓浓的人情味和发展乡村旅游的机会,但也不是那么容易适应的。喜林苑年轻的总经理牟玉江很佩服林登能呆得住。牟玉江从小在大理长大,在美国留学后到上海工作。一个偶然的机会让他来到喜林苑,在与林登一番长谈后,他下定决心留下。牟玉江告诉记者,做出这个决定需要勇气,身边的人都难以理解。“后来索性不解释了”,牟玉江告诉记者,“在乡间过的生活更接近自然和朴素的人情世故。”

喜林苑的员工基本都是本地人,他们以前是附近种地的农民,转行做起服务行业也很专业。“我们的酒店一共有40多个客房,员工却多达60人”,牟玉江介绍,“这不仅能保证服务品质,还能带动当地人就业。”

喜林苑发展得越来越好,林登计划将民宿开到附近的剑川县和腾冲市。在剑川的项目选址在一个传统村落——石龙村,而在腾冲界头的项目,则是对一个传统收烟叶、烤烟叶的“烟站”进行改造。根据他的设想,客人们会被带领着深入民间村落,走访当地家庭,逛镇上的早间集市,参观乳扇制作、扎染等白族特色手工作坊,为客人提供一次文化之旅。

此外,林登还希望把喜林苑打造成一个国际文化交流平台。他以前做过一些与国际教育相关的工作,决定从学生交流入手。喜林苑的第二个院子“杨卓然”院,是他所做的白族民居保护项目。林登以“杨卓然”院为基地,由喜林苑提供场地,为到大理进行实践调研项目的国内外学生提供住所和教室,也为对大理当地民俗文化感兴趣的学者、志愿者和学生们提供便利。目前,喜林苑已经跟美国耶鲁大学、斯坦福大学、普林斯顿大学以及西德维尔友谊中学等学校建立合作。

在喜洲扎根10年,林登常常和人谈起:中国是自己真正的师父。“师父”这个词对他来说有特殊意义——一是“师父”给了自己改变人生命运的机会,他感恩于心;二是说中国文化博大精深,大理民间文化也让他流连忘返,改变了自己对人生的看法,值得终生学习。

2017年,林登获得了云南省政府颁发的“彩云奖”,这是专为在云南工作的外国专家设立的最高奖项。林登告诉记者:“我已经55岁了,但在推动文化发掘和交流方面,我是个理想主义者,我会坚持不懈地做下去。”

桂北乡村的“秘密花园”

庞革平

在山水甲天下的桂林阳朔,一幢幢由老房子改建的中西合璧的特色民宿令人目不暇接。当地朋友告诉记者:“如今在阳朔,很多游客喜欢住这种传统民宿,感受浓浓的‘中国风’。赶上节假日,民宿的房间经常供不应求。”

伊恩·汉密尔顿的“秘密花园”就是这些民宿中的代表作之一。汉密尔顿来自南非,他的民宿在遇龙河中上游的旧县村,距离阳朔县城约5公里。走进旧县村村口,沿着田埂穿过古民居群,一个四壁斑驳的小院出现在眼前。小院儿里面“别有洞天”,除了保留原有的中式建筑风格外,西方元素也随处可见:旋转的钢结构楼梯、抽象的油画、大容量的玻璃啤酒杯和创意性的英文图标。整个小院看上去中西融合,别有趣味。

48岁的汉密尔顿曾是一名建筑师。因为喜欢旅行,转行进入了旅游行业。当他被公司派到中国工作后,便对中国产生了浓厚的兴趣,并就此留了下来。

“我来中国10多年了,去过20多个中国城市。桂林这个迷人的地方我来过一次就再也不想走了。”2004年,汉密尔顿第一次来到桂林阳朔,被旧县村的中式古民居深深吸引。经过几年准备,2009年,在当地村干部的帮助下,汉密尔顿找到了6幢老宅的主人,一口气租下20年,租金几乎花光了他所有的积蓄。“我打算在这里安家了!”他爽朗地大笑着说。

最初,汉密尔顿租下老宅只是想自己居住。后来在和朋友聊天中,他有了新想法——建一个特色客栈,重新设计装修,让更多人感受中式传统宅院的魅力。在朋友的帮助下,他将因年久失修而坍塌的院墙重新修补好,然后亲自操刀进行室内设计。他尽量保留屋子里的每一件家具,通过现代工艺让它们继续发挥功用。为了节约成本,他还经常到村民家里“捡垃圾”,废弃的窗户、破旧的大米桶、斗笠、蓑衣等等,在他的手里都能变废为宝。废弃的窗户被改造成特色茶几,破旧的米桶成了另类的储物箱,斗笠、蓑衣被挂上墙成了立体装饰画……在改造过的老房子里,充满了令人称奇的创意。

汉密尔顿十分注重环保和排污的设计。虽然资金紧张,他仍然坚持改造原有的排污系统,将排污管道埋在地下,在污水经过的土层铺上石渣,让污水中的杂质在流动中缓慢渗透进土层,“过滤”后的废水被引流到田里用于灌溉。在排污管道的出口处,他还专门租下了几分田地,种上鲜花,让那里充满勃勃生机。

“秘密花园”酒店试营业后,引来许多媒体关注,慕名而来的旅行者越来越多。当地居民和外来投资者感受到市场的潜力,也纷纷对传统民居进行改造,一座座修葺一新又古色古香的桂北特色传统民宿酒店纷纷建成,开门迎客。从低矮破旧的老房,到融合传统与现代元素的新居,开发性保护的方式使得乡间古民居焕发了新的生机。

让传统村庄迸发新活力

程 昊 俞思衍

青山绿水间,一幢幢房屋简约又不失精致——位于浙江省德清县的莫干山民宿在国内民宿界大名鼎鼎。

早在2007年夏天,南非人格兰特·霍斯菲尔德在莫干山山腰一个叫“三九坞”的偏僻山坳,租下了数栋闲置民居,改建成当地第一家外国人投资的民宿裸心乡。“我至今仍记得刚刚投身于这片‘绿色海洋’的惊喜感。”高天成回忆道,莫干山良好的生态让他心动,也使得他在随后的民宿开发中格外重视环保。

裸心乡是高天成开发的第一家民宿。从设计之初,整个项目就看重环保,在保持原有房屋风貌的基础上,利用环保手段通风保温。2009年11月,他又选址兰树坑村,建设了更大规模的生态度假区裸心谷,新项目依然居于山林之间,贴近绿色。2011年10月,裸心谷正式对外营业,此后常年保持高订房率,平均一张床位一年贡献税收达10万元。

“裸心”系列民宿,如今已成为莫干山的一张名片,不仅吸引了一批又一批的消费者,也引来了法国、英国、比利时、韩国等10多个国家的外国创业者纷纷在莫干山脚下租赁民居开设民宿。这些民宿带动了德清以低碳环保为特色的乡村休闲旅游业发展。项目开发以不破坏自然景观为原则,建筑材料和建筑方法同样讲究环保和原生态,客人节水节电还能获得奖励。

一系列乡村民宿的出现,也推动了本地的返乡创业潮。一批曾经在外打工的村民回来了,他们将自家的房屋改造成高端民宿,还有许多当地村民在家门口找到了就业好去处。以裸心谷为例,超过2/3的员工都是从周围农村招聘来的。越来越多的年轻人回归家乡,在乡在土的农民越来越多,传统村庄迸发出新活力。

2014年,高天成向德清县治水办捐赠10万元用于治水,“我想贡献自己的一份力量,和大家一起把德清的小溪、河流治理得更加清澈,让这片青山绿水变得更美。”高天成说。

民宿创业的蓬勃发展,在高天成看来并不是偶然。“这契合了中国政府提出的绿色协调发展的理念。”而这些民宿的建立,也为美丽乡村建设贡献了智慧和力量,增加了当地居民的获得感和幸福感。

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  11月1日电 据新加坡《联合早报》援引英国媒体报道称,英国和欧盟已就脱欧后的金融服务安排达成初步协议。

  据报道,英国首相特雷莎•梅已经与欧盟达成协议,将允许英国金融服务企业在英国脱欧后继续拥有欧洲市场准入。据英国政府一名消息人士称,英国和欧盟谈判人员已就金融服务业未来合作的各个方面以及数据交换达成初步协议。

资料图:当地时间2017年3月29日午间,英国启动“脱欧”程序的信函被递交至欧洲理事会主席图斯克手中。由此,英国与欧盟之间的“分手”谈判将正式展开。

  报道称,按照该金融服务协议,只要英国金融监管仍基本与欧盟一致,英国金融服务企业就可拥有欧洲市场准入。

  据媒体此前报道,英国脱欧事务大臣多米尼克•拉布(Dominic Raab)向议会表示,英国有望在三周内与欧盟(EU)达成脱欧协议,尽管布鲁塞尔的外交官们淡化了谈判会迅速取得突破的前景。同时,欧盟的谈判人员愿意加快谈判,并在11月晚些时候召集欧盟领导人举行一次英国脱欧特别峰会。

  但最近几天英国脱欧谈判进展有限,导致外交官们几乎抹杀了峰会的前景。欧盟方面的一位人物表示,他对英方期望谈判会很快取得突破感到“震惊”。

  与此形成反差的是,英国保持着拿出进展的压力。拉布在致下议院议员的一封信中表示:“终点已清晰可见,虽然仍有障碍,但我们并非无法对付它们。”英国的部长级官员们私下乐观认为,围绕爱尔兰边界这一棘手问题的谈判可能即将取得突破,让英国首相特蕾莎•梅有机会在圣诞节前推动议会通过脱欧协议。

  

原标题:罗学瓒:活跃的农民运动领导人

这是罗学瓒像(资料照片)。新华社发

“高瞻远瞩天下小,出生入死一边站。”在罗学瓒的故乡湖南湘潭,流传着这样两句诗,歌颂的是毛泽东的同窗挚友、早期农民运动领导人罗学瓒。

罗学瓒,1893年12月出生在湖南湘潭。1912年他考入湖南省立第四师范学校,后该校并入湖南省立第一师范学校,与毛泽东成为同班同学。1918年4月加入新民学会,并成为骨干。

1919年,罗学瓒赴法国勤工俭学,和李维汉等组织了“工学励进会”,学习马克思主义。因参加革命活动,1921年10月被法国政府强行遣送回国,同年底回到上海后,加入中国共产党。

1922年秋,罗学瓒回长沙,先后在人力车夫工会、湖南省工团联合会从事工人运动。1923年任湖南外交后援会文书主任、青年救国团主席,积极参加反帝爱国运动。在此期间,还在毛泽东创办的自修大学附设的补习学校以及湘江中学任教。中共湘区委员会改为湖南区委后任区委宣传部长,并以省特派员的身份视察、指导农民运动。

1925年,罗学瓒任中共湖南省醴陵县委书记。他发展党团员,在各区建立党支部,开展同国民党左派的统一战线工作。1927年春,毛泽东到醴陵考察农民运动,罗学瓒陪同毛泽东对全县各地农民运动进行了实地考察。

大革命失败后,罗学瓒坚持斗争,受中央委派,与夏明翰共同负责湖南省委组织部的工作。1927年9月任中共湖南省委委员兼湘潭工委书记。1928年5月被调到上海工作,后被派往山东做党的工作并在山东齐鲁大学任教。1929年被派往杭州,参加中共浙江省委的领导工作,先后任省委宣传部部长、省委书记。不久被敌人逮捕,在狱中他坚强不屈,同敌人进行了坚决的斗争。1930年8月27日凌晨,罗学瓒被秘密杀害。

湘潭市地方史志研究学者何歌劲说:“罗学瓒同志是活跃的农民运动领导人,他与工农大众始终保持密切的联系。他被捕后,在狱中坚强不屈,与敌人顽强斗争,表现出了视死如归的高贵品格,体现了他对党和革命事业的忠诚。”

原标题:罗学瓒:活跃的农民运动领导人

原标题:脱贫攻坚 失责必问

看完通报批评的文件,云南省师宗县大同街道党工委委员、宣传委员李文齐犹豫了片刻,然后将文件的电子版转到了本镇扶贫干部的微信群。这次通报批评的对象不是别人,正是李文齐自己。前不久,李文齐等6人被师宗县纪委通报批评。

“绣花功夫扶贫,离不开一家一户上门。”师宗县纪委监委工作人员告诉记者,有的地方扶贫干部驻村少,几乎不入户;有的地方人在位、思想不到位;还有的挂联单位不重视,派出的不是精兵强将。如此一来,如何落实脱贫责任?

师宗县通过监督问责,督促驻村干部、基层组织、挂联单位主动扛起脱贫职责。

通报批评到人

“干部专门上门、频繁进村,进村的人数、次数比原来多多了”

“填表格、开会,自己一天到晚也很忙,怎么还被通报批评了?”

通报,让李文齐开始反思自己之前扶贫工作中的不足。

“这次通报批评的是我们下宜卡村,可别的村子脱贫攻坚工作真得比我们好很多吗?作为街道党工委委员,我觉得还是该给大家都提个醒,就把对我的通报批评转到了群里。”

被处分,意味着李文齐的年终考核要受影响。“要是不能顺利实现脱贫出列,那才是更大的事儿。”李文齐内疚地说。

一家家重新入户,如今李文齐终于理解了啥叫“绣花功夫”。“现在才真的敢打包票说,最困难的群众也能如期脱贫。”

与李文齐一道被处分的,还有几位挂钩帮扶干部。“以前不少挂钩帮扶干部都是逢年过节或者顺道上贫困户家里慰问,自从被通报后,干部专门上门、频繁进村,进村的人数、次数比原来多多了。”

几个月的忙碌,李文齐感慨万分:“脱贫攻坚,得舍得花时间。原来扶贫主要关注‘面’,现在越来越多考虑到每个‘点’。群众工作不扎实,即便是群众收入增加了、住房改善了,等到验收时,满意度也未必能过关。”

师宗县纪委书记、监委主任雷龙应表示,整治干部作风要对症下药,因人施策。“对庸懒散的干部,既要坚持失责必问责,又要适当激励干部积极作为;对能力不足的,要坚持能上能下,通过培训等方式提升素质。脱贫攻坚工作中,尤其要压实单位责任,倒逼单位将能力强、作风实的干部派到一线。”

2017年以来,师宗县针对扶贫领域谈话提醒270人次,问责25人,其中停职并作出书面检查1人,调整职务1人,免职2人,脱贫攻坚领域失责必问已成常态。

问责单位班子

通过建立问题清单、整改清单,及时督促相关单位整改到位

实际上,与李文齐一起被处分的,除了个人,还有组织。大同街道党工委对脱贫攻坚工作开展经常性督查不够,问责不力,被责令向县委、县政府作出书面检查。师宗县民政局党组因对选派的驻村工作人员疏于管理,未按规定划拨驻村工作经费,被通报问责。

大同街道办事处主任刘建华告诉记者,随着脱贫攻坚进入倒计时,街道项目资金由百万左右骤增到千万以上,如何尽快将资金转化成项目落地,对街道是个重大考验。“‘主动干’和‘等着干’差异巨大,问责后单位干部作风转变特别明显,叉着腰跟村民聊完就走的少了,搬来板凳仔细记录的多了,把时间和精力花在了给群众讲政策、想办法、解决实际困难上,真正沉下身子把群众的事当成自己的事来做了。”

“脱贫攻坚关键在干部。”雷龙应表示,对违纪行为,不仅要问责干部,同时要问责班子。“脱贫攻坚涉及资金量巨大,如果没有好的工作作风,该花的钱不能高效地花出去,会影响如期脱贫。”

“态度蛮横、不作为是摆在桌面的,县委政府明确要求,要从一件件小事做起,狠抓作风。”雷龙应表示,坏风气一旦传染开来,难免影响一个地区、一个部门的脱贫攻坚工作。通过问责单位,特别是单位主要领导,有助于让基层党政机关担起管党治党的责任。

“多约谈提醒是为了少免职撤职。”雷龙应表示,基层干部成长不易,干部免职撤职难免影响工作连续性,只有合理利用监督执纪“四种形态”,才能防患于未然。“还是要坚持以解决问题为目的,通过发现问题、建立问题清单、整改清单,及时督促相关单位及时整改到位。”

约谈挂包单位

督促非县管部门履责,对不能完成目标任务的函告派出单位问责

到师宗县高良乡团坡村,要经过14公里新修的山路,跑了足足半个小时,一个对头车都没遇上,加上手机导航未更新,让记者一行一直纳闷“是不是走错了路”。

“一年前这里才修通山路。”说这话的是中国石油云南销售曲靖分公司的杨敬宇,去年10月份开始,杨敬宇从四五小时车程外的曲靖来到偏远的团坡村驻村帮扶。而此前,他们的帮扶却不是这样。

“驻村队员就一位,还长期不在岗。入户调查,发现不少群众甚至不知道村里还有扶贫工作队。”为此,师宗县纪委向曲靖市扶贫领域监督执纪问责领导小组办公室报告,领导小组办公室向中国石油云南销售曲靖分公司下发了《关于对脱贫攻坚工作中存在的问题进行整改的函告》,责令其限期整改,雷龙应还专门约谈了中国石油云南销售曲靖分公司师宗经营部负责人。

对央企或省直部门,作为县一级并没有管理权限,如何督促这些单位的派驻人员认真履职,存在不小的制度障碍。为此,在今年初的师宗县脱贫攻坚誓师大会上,按照县委安排,雷龙应专门就非县管部门履行职责做了督促发言。“如果挂包帮扶村脱贫目标任务不能完成,影响全县脱贫摘帽,师宗县纪委将函告派出单位的上级管理单位,建议对派出单位党政领导和驻村工作队员进行问责和组织处理。对挂包干部不能完成目标任务的,函告派出单位对挂联干部进行问责,建议当年年度考核确定为不合格。”

约谈很快见效。“以前扶贫队员是兼职,时不时还要回去处理公司事务;现在则是全职扶贫,驻村就干脱贫攻坚这一件事。”杨敬宇说,“现在,团队新老结合,老人懂管理,年轻人肯跑,我们有更多的时间一家一户了解情况。”目前,中国石油云南销售曲靖分公司驻村工作队增加到4人,新到任的分公司经理进村3次,还专门向省公司申请专项帮扶资金5万元。

原标题:云南师宗整治扶贫领域问题:有扶贫干部几乎不入户

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  海外网10月25日电伴随着另一波波动席卷美国金融市场,周三道琼斯工业平均指数下跌超过600点。

  据《华盛顿邮报》消息,由于住房疲软和陷入困境的技术部门继续表现疲软,蓝筹股指数在本交易日的大部分时间里走红。科技股本月下跌7%。道琼斯指数的跌幅与飞机制造商波音公司强劲盈利报告带来的上涨势头相反。道指下跌606点,2.4%,收于24,584.50,在15个交易日中跌至第13位。标准普尔500指数在下午交易中下跌3%。科技股领先的纳斯达克指数下跌4.4%,致使其处于修正区域,比2018年9月的高位下跌10.3%。

  投资者正在关注所有方面的信号,包括新的通胀、担忧关税和美联储的加息。

  据悉,道指成员AT&T周三未能达到第三季度的利润预期,此举导致其股价下跌近7%,并加剧市场了对科技股的担忧。半导体行业也表现出疲软。行业领导者德州仪器(TI)提供的指引需求正在减弱。周三,脸书、苹果和Alphabet公司都在下跌,原因是人们担心推动当前牛市走势的行业已经出现。

  TD Ameritrade首席市场分析师JJ Kinahan表示,新屋销售数据欠佳,加上至年底前仍将有很多不确定因素,相信投资者更倾向短线操作,而不是长线投资。

  金融市场近期风高浪急,道富环球亚洲宏观策略主管Dwyfor Evans认为“是时候持有现金”,投资者应从2017年容易赚钱的机会获利。

  里昂亚洲驻纽约的策略员Matthew Sigel亦指出,目前应采取防守策略,并透露已沽清欧股及增加现金水平。他又指,今年是多年来现金首次录得实质回报,若该趋势持续,股市市盈率将相应大幅收缩。

  另外,本周约有150家美股公司陆续公布业绩,其中包括一些巨型行业领头公司。在美联储已暗示将在今年继续收紧货币政策的背景下,投资者希望从财报中判断加息对经济将产生何种程度的影响。(编译/海外网 侯兴川)

  

原标题:网评| 在世界舞台彰显新时代大国外交的风采

近日,习近平总书记在中央外事工作会议上强调,我们要全面贯彻落实新时代中国特色社会主义外交思想,不断为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体创造良好外部条件。随着中国特色社会主义进入新时代,大国外交的责任更加重大、任务更加繁重、目标更加清晰,需要我们接续奋斗,不断开创中国特色大国外交新局面,在世界舞台彰显新时代大国外交的风采。

在世界舞台承担大国外交责任

大国要有大国的气象,大国要有大国的担当。习近平总书记指出:“要高举构建人类命运共同体旗帜,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要坚持共商共建共享,推动‘一带一路’建设走实走深、行稳致远,推动对外开放迈上新台阶”,指明了大国外交的责任和担当。中国特色社会主义进入了新时代,中国日益走近世界舞台的中心,更加需要在世界舞台承担起大国外交应有的责任。随着“构建人类命运共同体”理念写入联合国决议,中国共产党领导下的大国外交之责任和担当,正日益得到世界的认可和赞誉。

构建人类命运共同体,既是中国特色大国外交的努力方向,更充分彰显着大国的责任与担当。我们应继续秉持共商共建共享的全球治理观,更加积极地参与国际事务并履行大国责任,更加积极地支持联合国在国际事务中充分发挥作用,更加积极地参与到全球治理体系改革与建设之中,通过开展务实有效的国际合作、推进和平发展的正确趋势、履行坚定不移的大国责任,充分展现在国际社会中负责任大国应有的形象和满满的热忱。

在世界舞台发挥大国外交力量

大国之力绝非霸力,大国之力坚定有力。习近平总书记指出:“要做好周边外交工作,推动周边环境更加友好、更加有利。要深化同发展中国家团结合作,推动形成携手共进、共同发展新局面”,蕴含着对大国外交力量的期望和要求。中国一向坚持走和平发展之路,力求通过和平崛起的方式实现中华民族伟大复兴。我们珍视和平、反对暴力,但面对威胁和挑战,我们同样会握指成拳、精准发力。

随着中国特色社会主义进入新时代,和平发展的风险挑战日益增多,更加需要中国在世界舞台发挥出大国外交应有的力量。为此,应充分发掘独特而厚重的历史文化传统优势,充分结合中国当代发展的基础优势、成果优势和潜力优势,行成软实力和硬实力俱佳的中国特色大国外交力量优势,要更加注重在应对国际恐怖主义、资源和能源危机、自然灾害和经济危机等全球性问题中加强国际合作、展现中国力量,在世界舞台充分展现中国特色、中国风格和中国气派。

在世界舞台续写大国外交伟绩

继承而发展,开拓而创新。习近平总书记强调:“对外工作体制机制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要根据党中央统一部署,落实对外工作体制机制改革,加强驻外机构党的建设,形成适应新时代要求的驻外机构管理体制”,对推进外交工作创新发展明确了要求和方向。无论是“一带一路”建设得到全球140多个国家和地区、80多个国际组织的积极支持和热情参与,还是亚投行先后扩容5次,成员遍布全球各大洲,都是大国外交不断取得的新成绩。

随着中国特色社会主义进入新时代,世界舞台的发展形势日新月异,更加需要中国在世界舞台续写好大国外交丰硕的伟绩。在世界舞台接续奋斗,续写大国外交丰功伟绩,应充分汲取和提炼中国特色大国外交经验,结合新时代、新形势和新任务,积极继承发展,勇于开拓创新,真正做到坚持统筹国内国际两个大局,坚持战略自信和保持战略定力,坚持推进外交理论和实践创新,坚持战略谋划和全球布局,坚持捍卫国家核心和重大利益,坚持合作共赢和义利相兼,坚持相互尊重和照顾彼此利益关切,坚持底线思维和风险意识,不断取得新时代大国外交新伟绩,不断展现大国外交中国范儿。

 

原标题:在世界舞台彰显新时代大国外交的风采

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  10月30日电 据欧联网援引欧联通讯社报道,近日,意大利法院宣布,意大利历史悠久的著名咖啡壶生产企业--意大利拜尔拉提(Bialetti)公司,已经正式进入破产程序,咖啡摩卡壶将成为意大利历史。

  据报道,1918年,阿方索•拜尔拉提在其家乡皮埃蒙特成立工作室,创立了拜尔拉提(Bialetti)公司,其业务主要为生产各式铝制品。1920年,阿方索开始研究家用的咖啡制造机具。1933年,阿方索与公司设计师路易吉•德庞蒂共同发明了摩卡壶。

  1946年,阿方索之子雷纳托•拜尔拉提(Renato Bialetti)开始接管家族企业。1953年,雷纳托和他的漫画家朋友保罗•坎帕尼一起设计出了摩卡壸“留着小胡子的小人物”商标。随后,雷纳托将家族事业不断发扬光大,使摩卡壸成为了世界著名的咖啡壶。

  2016年,年逾93岁的雷纳托辞世后,拜尔拉提公司便一路走向衰退。2018年上半年,该公司全球销售额为6730万欧元,较2017年同期7660万欧元,减少了12.1%。

  尽管该公司2018年上半年的市场销售额具有数千万欧元,但公司依然入不敷出,负债已经达到了6800万欧元,仅2018年上半年公司亏损额就超过1530万欧元,并拖欠了数千万欧元的政府税款和员工工资。

  拜尔拉提公司表示,公司出现市场份额大幅度缩小,其主要原因在于现代化咖啡机越来越受到消费者欢迎,很多年轻人已经不习惯使用古老的咖啡壶。(黄鑫)

  

  柏林10月29日电 (记者 彭大伟)德国总理默克尔29日宣布,在12月举行的党代会上将不再寻求连任执政党基民盟主席。她同时表示,自己将继续干满本届总理任期至2021年,此后则将不再寻求继续竞选总理或联邦议员。

  默克尔29日在柏林宣布了上述决定。这是这位领导基民盟18年、担任德国总理13年的女政治家首度宣布自己退出政坛的时间表。此前一天,基民盟在德国经济大州黑森州的地方选举中遭遇了近半个世纪来的最低得票率。

  “我感到,现在已经是时候开启新的篇章了。”默克尔当天在柏林的记者会上表示,12月在汉堡召开的基民盟全国党代会上,她将不再参选党主席,而尚余下三年的第四个总理任期也将成为她的最后一个任期。

  尽管此前多次表态称总理和执政党党主席应由同一人担任,但默克尔当天一改立场称,只要基民盟仍在领导本届联邦政府,她将继续出任总理。

  默克尔表示,上述决定是自己从善如流和深思熟虑的结果,其与黑森州地方选举“令人失望和痛苦”的结果有关。她强调,作为总理和基民盟主席,自己“在成功和失败时”都会承担责任。

  针对备受关注的党主席继任者,默克尔当天并未推荐任何人选。不过,被视作其左臂右膀的基民盟秘书长安内格蕾特·克兰普-卡伦鲍尔以及基民盟内的新生代政治人物、现任卫生部长延斯·施潘当天迅即表态参选。据德国电视一台和德新社等多家德媒报道,基民盟和基社盟共同组成的联盟党前党团主席弗里德里希·默茨亦正在考虑再度出山角逐党主席。

  值得关注的是,由于社民党参与本届大联盟政府后,在多个联邦州地方选举均表现惨淡,其党内关于退出大联盟政府的呼声此起彼伏,亦引发“默克尔能否干满本届任期”的讨论。对此,社民党主席纳勒斯回应称,默克尔的决定没有对大联盟造成直接影响,她认为这只是“基民盟的一项决定”。(完)

  

原标题:以价格改革促进绿色发展

到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节……7月2日,国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,为促进绿色发展的价格改革定下任务书,列出时间表。

逾半数举措属于政策创新,同时考虑各地实际和社会承受能力

我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。“《意见》正是贯彻落实中央关于加强生态文明建设、全面推动绿色发展决策部署的一项重要举措。”发改委价格司司长岳修虎说。

价格机制是市场机制中最灵敏、最有效的调节机制。充分运用市场化手段,完善资源环境价格机制,是大势所趋。近些年来,我国促进绿色发展的价格政策不断出台,对节能环保、优化产业结构等发挥了重要作用。

空气更洁净。2004年以来,脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价等环保电价政策,有力支持了燃煤发电机组相关改造工作,使全国主要污染物中二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量分别降低约22%、25%和11%。

用水更节约。通过统筹推进农业水价综合改革,改革区域亩均节水约110立方米,灌溉周期平均缩短约20%,截至2017年底,改革实施面积超过5200万亩,促进了农业节水增效和发展方式转变。

然而,与生态文明建设的时代要求和打好污染防治攻坚战的迫切需要相比,相关领域的价格形成机制还有待完善。比如,资源稀缺程度、生态价值和环境损害成本没有充分体现,激励与约束相结合的价格机制没有真正建立等。

针对加强生态环境保护、促进绿色发展的新形势新要求,《意见》提出的政策措施中,一半以上都属于政策创新,如建立企业污水排放差别化收费机制、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制、完善部分环保行业用电支持政策等。

需要指出的是,《意见》不是一个“一刀切”的调整价格文件,而是把重点放在建机制上。“鉴于各地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点以及社会承受能力等不同,《意见》专门为各地探索创新预留了空间。”岳修虎说,《意见》在政策设计上强调排放污染者付出应付的成本,同步做出政策安排,切实保障低收入群体的生活不受影响。

建立污水处理费动态调整机制,企业污水排放差别化收费

近些年,我国城镇污水处理行业发展较快。根据住建部数据,今年一季度,全国城镇污水处理厂累计处理污水逾139.2亿立方米,相当于994个杭州西湖的水量。

污水处理费实行收支两条线管理。污水处理费收入上缴财政,再由地方政府以购买服务的方式,向污水处理企业支付服务费,不足部分由政府补贴。随着环保标准提高,部分企业污水处理成本上升,污水处理费不能满足更高环保标准的要求;乡镇、农村污水处理设施建设滞后,污水处理收集率不高,也不利于农村人居环境整治。此外,按照现行政策,同一地区不同企业排放污水污染物种类和浓度不尽相同,却执行相同的收费标准,不利于公平竞争。

针对发展中的烦恼,《意见》用最长篇幅对污水处理收费政策进行修订完善,并提出了5项政策措施。

——定准则、明边界,建立城镇污水处理费动态调整机制。污水处理费收多少算合理?成本如何测算才不是“哭穷”?财政怎么补贴才不是“无底洞”?发改委价格司副司长牛育斌指出,此次《意见》有“四明确”。一是明确了制定污水处理费标准原则,即补偿污水处理和污泥处置设施运营成本并合理盈利,但不含污水收集和输送管网建设运营成本,清晰界定了价格和财政在成本上的分担边界;二是明确了建立定期评估和动态调整机制;三是明确了具体时限要求,即到2020年底前城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当;四是明确了收费范围,即具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理费用制度,同步开征污水处理费。

——差异化、控源头,建立企业污水排放差别化收费机制。《意见》鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等具体情况,分类分档制定差别化收费标准,促进企业污水预处理和污染物减排,并明确提出工业园区要率先推行。“差别化收费政策是在总结部分地方经验做法基础上形成并进一步完善的。主要是针对工业污水排放进行精准施策,实行高污染高收费、低污染低收费,促使企业从源头上减少污染物排放。”牛育斌说。

——高标准、严要求,建立与污水处理标准相协调的收费机制。不同区域,环保要求不同,污水排放标准不同,污水处理费上也应有所体现。《意见》支持污水处理排放标准提高至一级A或更严格标准的城镇和工业园区,相应提高污水处理费标准,并强调长江经济带相关省份要率先实施。

——补短板、强意识,探索建立污水处理农户付费制度。污水处理在农村地区是短板。为此,《意见》提出,在已建成污水集中处理设施的农村地区,探索建立农户付费制度,重在强化农村居民环保意识,助力农村人居环境整治。

——市场招标、定期报告,健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。《意见》提出,推动各地通过招投标等市场竞争方式,形成公开、透明、合理的污水处理服务费标准,并鼓励将城乡不同区域、规模、盈利水平的污水处理项目打包招投标,促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展。同时建立污水处理服务费收支定期报告制度,为完善污水处理费标准提供参考。

全国城市及建制镇将全面建立生活垃圾处理收费制度

除了黑臭水体,垃圾问题也是群众反映集中的环境问题。2016年,我国城市和县城生活垃圾清运量达2.7亿吨,如果堆在一起相当于780座百层高楼。如何破解垃圾围城、垃圾围村?

《意见》明确全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立激励约束收费机制,促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,完善危险废物处置收费政策。并提出,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

以价格改革促进垃圾减量化,被提到首要位置。《意见》提出了完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对配套设施完备、已经具备条件的用户,推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。

“具体说,就是对分类投放垃圾的,可以实行适当低些的收费标准;对不分类投放垃圾的,实行高一些的收费标准。这样的收费制度设计,对推进垃圾分类,促进资源节约、环境保护,改善人民群众生活环境,具有积极作用。”发改委价格司副司长周伴学说。

此外,危险废物处置收费政策也得以完善。危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性或者感染性等危险特性的废物,通常包括医疗危险废物、工业危险废物、社会源危险废物等。危险废物处置事关重大,处置不当可能对环境或者人体健康造成有害影响。因此,《意见》提出,按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则,制定和调整危险废物处置收费标准,提高危险废物处置能力。

对工业危险废物和社会源危险废物,则需要加强处置成本调查,合理确定并动态调整收费标准。同时《意见》也指出,该类固体废物处置收费标准可协商确定,但前提条件是确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控,违法违规行为可追溯。

明确居民、非居民和特种行业用水调价原则和目标

我国是一个水资源严重短缺的国家,人均水资源量仅为世界平均水平的28%。然而,当前城镇供水价格和农业用水价格总体依然偏低,且调整周期长,价格与成本普遍倒挂。

“‘多用水多付费’的累进价格机制尚未全面建立,既不利于城镇供水行业健康发展和农田水利工程的良性运行,也难以调动用户节水积极性。此外,促进再生水利用、有利于水资源优化配置的价格机制尚不健全。”周伴学说,针对上述问题,《意见》提出了4项政策措施,即深入推进农业水价综合改革、完善城镇供水价格形成机制、全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度、建立有利于再生水利用的价格政策。

农业水价综合改革方面,明确2020年底前,北京、上海、江苏、浙江等省份,农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。

农业是用水大户,可农民承受力却较弱,农业水价改革会不会费力不讨好?河北邯郸成安县就是先试先行者。当地人均水资源量不足全国平均水平的1/10,2014年被列入农业水价综合改革试点县。价改和配套工程的实施使当地灌溉利用系数由0.65提高到0.79,浇1亩地由2个小时减少到1.5个小时,大水漫灌变为科学灌溉,浇地用工也减少一半,真正达到了省水、省时、省工、省钱、增收同步实现。

此外,《意见》提出,要建立城镇供水动态调价机制,明确居民、非居民和特种行业用水调价的原则和目标;并规定进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3∶1。

扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围,拉大峰谷电价价差

电价是企业主要生产经营成本,也是市场经济条件下引导资源配置的重要杠杆。“《意见》出台了3项电价支持绿色发展政策,目的是通过增加浪费资源者、高污染排放者的用电成本,降低主动节能减排企业的用电成本,建立约束和激励机制,运用价格信号引导用户合理用电、提高电能利用效率。”岳修虎说。

近年来,我国对铁合金、烧碱等7个高耗能行业实行了基于设备工艺的差别电价,对限制类、淘汰类企业用电实行加价;对电解铝、水泥、钢铁行业实行基于能耗的阶梯电价。这些政策的实施促进了市场优胜劣汰。以水泥行业为例,在阶梯电价政策实施前,有20%左右的生产线达不到国家能耗标准。阶梯电价实施后,不达标企业中,约一半被淘汰。

为进一步鼓励节约能源资源、促进技术进步,《意见》明确提出,全面清理取消对高耗能行业的优惠类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。各地可根据实际需要,扩大差别电价、阶梯电价执行的行业范围,提高加价标准,让浪费资源、高污染排放者付出更大的成本和代价。

加大峰谷电价实施力度也是此次《意见》的亮点。各地可以结合本地实际,扩大峰谷电价的执行范围,合理确定并动态调整峰谷时段,拉大高峰时段、低谷时段的电价价差。峰谷电价政策也为储能的发展提供了条件。

“通过完善峰谷电价形成机制,从而影响企业的生产计划和消费者的消费行为,不仅有利于改善能源结构,提高整个电力系统的运行效率,而且也可以减少用电总量,实现节能环保。”中国人民大学经济学院副院长郑新业说。

此外,《意见》还提出降低用电成本,支持环保行业加快发展。据岳修虎介绍,目前,污水处理、港口岸电运营、海水淡化等3个环保行业执行大工业两部制电价,价格水平在每千瓦时0.65元左右,其中容量电费折价约0.09元。为降低这类环保企业的用电成本,拟在2025年前免收相关企业的容量电费,预计降低企业用电成本14%左右。为进一步促进电动汽车的推广应用,免收集中式充换电设施用电的容量电费政策也将延长至2025年。

原标题:以价格改革促进绿色发展

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