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更新时间:2019-02-11 来源: 手机幸运飞艇开奖视频

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原标题:攻坚力度加大 责任层层压实

近日,审计署公布145个贫困县扶贫审计结果。本次审计时间跨度为今年1月至3月,重点对20个省份145个国家扶贫开发工作重点县2017年扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况,以及部分东部省份落实东西部扶贫协作相关政策情况进行了审计,并根据需要延伸审计了其他有关单位或追溯到以前年度。审计中抽查扶贫资金625.85亿元,涉及1159个乡镇、4013个行政村和2603个单位,并入户走访了1.52万个贫困家庭。

  去年问题金额占抽审资金比例下降1.6个百分点,东西部扶贫协作资金投入是2016年的两倍

“扶贫审计在打赢精准脱贫攻坚战中,发挥着保障扶贫资金安全规范使用、推动扶贫政策落地生根、推动建立脱贫攻坚监管长效机制的作用。”审计署农业司主要负责人说,此次审计发现:总体看,地方各级党委政府认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫决策部署,脱贫攻坚责任层层压实,政策措施进一步落实,深度贫困地区攻坚力度加大,东西部扶贫协作和定点帮扶资金投入分别是2016年的2倍和1.57倍,脱贫攻坚取得明显成效。

相关数据显示,145个贫困县中已有7个县和2580个村脱贫摘帽,贫困人口减少173.19万人,贫困发生率平均下降3.89个百分点,贫困地区生产生活条件明显改善,群众获得感明显增强。此次审计共查出违纪违法、损失浪费、管理不规范等问题金额39.75亿元,占抽审资金的6.35%,较2016年下降1.6个百分点。

从扶贫审计情况看,一些地方在脱贫攻坚中还存在一些需要改进和完善的问题。“部分扶贫政策落实不到位,扶贫资金管理还存在薄弱环节,扶贫项目绩效有待进一步提高。”该负责人具体分析,有些地方由于未考虑当地实际,导致部分脱贫攻坚规划或计划难落实;涉农资金统筹整合不到位,资金长期闲置依然存在;扶贫资金管理使用存在薄弱环节,扶贫资金被骗取套取、违规使用等问题仍有发生……这些问题让脱贫攻坚工作成效打了折扣。

存在教育扶贫“漏人”、产业扶贫“垒大户”、金融扶贫“投不准”等现象

审计署农业司主要负责人介绍,这次审计的重点内容之一是突出“精准”,即审查扶贫政策措施落实情况,重点审计产业等扶贫政策措施、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金阳光化管理等落实情况。审计发现,有部分地方在落实教育、健康、产业、金融等精准扶贫政策措施上做得不够到位。

教育、健康扶贫政策未能惠及贫困人口。43个市县由于教育、卫生、扶贫等部门工作衔接不够、数据共享不充分等原因,导致30.4万贫困人口未享受教育、健康扶贫政策。其中,27个市县的1.66万人贫困家庭学生未能按规定享受国家助学金等补贴1557.38万元;27个县的28.74万贫困人口未能享受新型农村合作医疗个人缴费补贴等健康扶贫政策,涉及资金6916.01万元。此外,由于未开展村医培训、卫生室器械配备不足等原因,6个县312个卫生室建成后未发挥效用。

产业扶贫政策未能有效激励贫困户。36个县在产业扶贫等项目中垒大户、简单发钱发物等,未能有效激发贫困户内生动力,涉及资金12.29亿元。其中,9个县将3.16亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户;18个县将8.92亿元扶贫资金直接投向企业、合作社或大户,但未与贫困户建立利益联结机制;12个县65家合作社、企业未按协议向贫困户分红等,涉及资金2094.63万元。

金融扶贫政策未能有力制定和落实。29个县在金融扶贫政策制定和落实方面存在制度不完善、投放不精准、贷款闲置等问题。其中,12个县由于扶贫贷款带动目标制定不合理、工作推进缓慢,脱贫带动效果不显著;10个县7236名贫困人口未能享受扶贫贷款贴息补助等743.7万元;7个县用于扶贫的10.03亿元贷款、政府债券、财政贴息等资金闲置。

部分扶贫项目绩效不佳,有的建成后闲置或无法使用,审核验收走形式

审计署农业司负责人表示,本次审计的重点内容还突出“绩效”,即审查扶贫项目建设运营情况,重点揭露脱贫攻坚领域工作不实、扶贫审计项目绩效不佳等问题。

部分扶贫项目绩效不佳、管理不规范。20个市县的47个扶贫项目由于配套设施不完善、技术支持不到位等原因建成后闲置或无法使用,涉及资金6258.09万元。10个县的126个项目由于前期工作不到位、项目选择不合理等原因建成后效益不佳,涉及扶贫资金1.17亿元。8个县的10个项目由于重复实施、停工废弃、高价采购等形成损失浪费1500.88万元。此外,由于项目推进不力、工程质量监管不到位等原因,42个县的1012个项目进展缓慢。

部分地方存在脱贫工作不实等问题。13个市县对脱贫标准把握不准,或为完成脱贫任务,审核验收走形式,1.97万名贫困人口在住房、医疗、安全饮水无保障的情况下被确定为脱贫,20个村摘帽时饮水安全等未达标。有2个县脱贫数字造假,虚增贫困村收入虚假脱贫,或随意调整脱贫人数,涉及20个村、2343名贫困人口。有8个县为完成上级对扶贫相关工作考核,存在虚报完工进度等问题。

追回或盘活扶贫资金5.32亿元,2020年以前对832个国定贫困县审计全覆盖

这次审计发现问题后,整改情况怎样?“对以上审计查出的问题,审计署和各相关地方审计机关已依法出具审计报告,提出处理意见,并要求有关地方政府在整改期限截止后依法向社会公告整改结果。”审计署农业司负责人说,审计署将继续跟踪后续整改情况,进一步督促审计发现问题整改到位。

公告显示,审计提出问题后,有关部门和地方高度重视,目前已追回或盘活扶贫资金5.32亿元,促进扶贫政策落实和完善规章制度7项,28人受到党纪政纪处分。另外,审计中发现的一些基层部门在扶贫工作中失职渎职造成财政资金损失流失,个别基层干部利用管理扶贫资金项目的便利牟取私利、侵害群众利益等违纪违法问题线索84件,已经或正在依法移送有关部门进一步调查处理。

下一步,审计署将立足全国扶贫审计“一盘棋”,聚焦精准、安全、绩效,持续加大扶贫审计监督力度,重点关注深度贫困地区和特殊贫困人口,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,关注东西部扶贫协作和定点帮扶,加大督促整改问责力度,推动扶贫政策措施落实更加精准,扶贫资金使用更加规范,扶贫项目资金更加有效,在2020年以前全面实现对832个国定贫困县审计全覆盖。

原标题:145个贫困县扶贫审计结果:有7个县和2580个村脱贫

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  7月9日电 据日本共同社报道,以西日本为中心的暴雨灾情9日继续扩大,据各地方政府数据,死亡人数已升至100人。

  报道称,日本多地降雨量均创下纪录新高,11个府县发布大雨特别警报,西部为重灾区。

  日本西部多条道路封闭,新干线列车维持有限度服务。广岛县多处山泥倾泻,多人被活埋丧生。

  日本总务省消防厅8日称,关于以西日本为中心的暴雨,20个府县的疏散点总计有30250人(截至下午3点)暂避。其中广岛县人数最多,为11707人。其次为岐阜县的9050人、兵库县2791人、冈山县2481人等。

  发布疏散指示或建议的对象为19个府县260万户家庭的总计590万人。据分析,也有许多人暂避于疏散点以外的设施或亲戚家,还有不少人因道路被淹而困于家中。

  日本内阁官房长官菅义伟表示,政府已协调警察、消防、自卫队和海上保安厅等多个部门,派出5.4万名人员和41架直升机全力救灾。

  7月5日以来,日本关西、近畿、四国、中部、九州等地区普降暴雨,引发河川泛滥、山体滑坡等数十年不遇的严重自然灾害,造成巨大生命与财产损失。

  原标题:日本暴雨肆虐灾情继续扩大 死亡人数已升至100人|新干线|疏散|消防厅

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  符拉迪沃斯托克10月30日电据今日俄罗斯通讯社30日报道,正在对俄“库兹涅佐夫”号现役航母进行维修的一座浮动船坞因故障沉入水中,导致4人受伤。

  报道援引位于第82船舶维修厂发言人的话说,29日晚间,在进行船舶维修相关工作时一座浮动船坞发生断电事故,导致船坞贮水槽进水并沉没。伤者正在医院接受治疗。

  这名发言人说,“库兹涅佐夫”号航母在事故中没有受损,目前已被拖至其他码头并按计划继续维修。

  事故详情及原因正在调查中。

  据介绍,发生事故的浮动船坞是目前世界上最大的浮动船坞之一,该船坞建于1980年,长330米,宽67米,标准载荷8万吨,主要用于对俄军大型水面舰艇和潜艇进行维修。

  “库兹涅佐夫”号航母是俄唯一现役航母,于1991年正式服役。航母长306米,宽72米,最大吃水深度约10米,最大排水量为6.139万吨,最高航速达29节。按计划,“库兹涅佐夫”号航母将于2020年完成修复,并于2021年重返北方舰队服役。

  

今年《政府工作报告》中提出取消流量“漫游”费的要求,工业和信息化部与三家基础电信企业研究协商,提出7月1日开始实施。记者从工信部获悉,目前三家企业均已按计划完成各项准备工作并发出公告,流量“漫游”费7月1日起正式取消,我国网络提速降费工作又进一步。

据了解,流量“漫游”费不同于去年取消的电话长途和漫游资费。以往在2G时代并不存在流量“漫游”费,进入3G时代消费者用手机上网的需求日渐强烈,但当时流量资费依然昂贵,运营商为方便地域业绩考核管理和降低流量门槛而推出了流量“漫游”费概念。

据介绍,我国手机用户数量大、运营商套餐种类丰富、技术支撑系统相对繁琐,取消流量“漫游”费涉及复杂的电信业务和系统改造。为确保安全、及时取消流量“漫游”费,三家运营商动员了大量人力物力,在不到4个月的时间里完成了这项工程。

通信专家表示,近年来,随着网络提速降费工作的实施,不少通信套餐里全国流量的额度逐年提升,取消流量“漫游”费主要受益人群为常去外地的出差群体和务工人员,主要使用本地流量的消费者对此感知可能不会很明显。取消流量“漫游”费,进一步推动网络提速降费工作实施,将有利促进我国数字经济发展和网络消费增长,对拉动内需、促进就业和引领产业转型升级发挥重要作用。

原标题:7月1日起流量“漫游”费正式取消

原标题:罗学瓒:活跃的农民运动领导人

这是罗学瓒像(资料照片)。新华社发

“高瞻远瞩天下小,出生入死一边站。”在罗学瓒的故乡湖南湘潭,流传着这样两句诗,歌颂的是毛泽东的同窗挚友、早期农民运动领导人罗学瓒。

罗学瓒,1893年12月出生在湖南湘潭。1912年他考入湖南省立第四师范学校,后该校并入湖南省立第一师范学校,与毛泽东成为同班同学。1918年4月加入新民学会,并成为骨干。

1919年,罗学瓒赴法国勤工俭学,和李维汉等组织了“工学励进会”,学习马克思主义。因参加革命活动,1921年10月被法国政府强行遣送回国,同年底回到上海后,加入中国共产党。

1922年秋,罗学瓒回长沙,先后在人力车夫工会、湖南省工团联合会从事工人运动。1923年任湖南外交后援会文书主任、青年救国团主席,积极参加反帝爱国运动。在此期间,还在毛泽东创办的自修大学附设的补习学校以及湘江中学任教。中共湘区委员会改为湖南区委后任区委宣传部长,并以省特派员的身份视察、指导农民运动。

1925年,罗学瓒任中共湖南省醴陵县委书记。他发展党团员,在各区建立党支部,开展同国民党左派的统一战线工作。1927年春,毛泽东到醴陵考察农民运动,罗学瓒陪同毛泽东对全县各地农民运动进行了实地考察。

大革命失败后,罗学瓒坚持斗争,受中央委派,与夏明翰共同负责湖南省委组织部的工作。1927年9月任中共湖南省委委员兼湘潭工委书记。1928年5月被调到上海工作,后被派往山东做党的工作并在山东齐鲁大学任教。1929年被派往杭州,参加中共浙江省委的领导工作,先后任省委宣传部部长、省委书记。不久被敌人逮捕,在狱中他坚强不屈,同敌人进行了坚决的斗争。1930年8月27日凌晨,罗学瓒被秘密杀害。

湘潭市地方史志研究学者何歌劲说:“罗学瓒同志是活跃的农民运动领导人,他与工农大众始终保持密切的联系。他被捕后,在狱中坚强不屈,与敌人顽强斗争,表现出了视死如归的高贵品格,体现了他对党和革命事业的忠诚。”

原标题:罗学瓒:活跃的农民运动领导人

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原标题:“一带一路”记者组织论坛福建主题采访活动走进厦门泉州

近日,由中国记协主办的“一带一路”记者组织论坛福建主题采访活动举行,来自47个国家和地区的近百名记者组织负责人和媒体代表组成的国际采访团走进厦门和泉州采风。

在厦门为期三天的采访活动中,国际采访团来到厦门自贸片区、国际邮轮码头、厦门大学、金砖国家领导人厦门会晤会址、鼓浪屿等地,厦门开放快速的发展以及优美整洁的城市环境,给外媒记者留下深刻印象。

在厦门采访活动的首站——厦门自贸片区,详细了解了厦门自贸片区的规划和创新政策后,乌克兰记联第一副主席Lina Kushch感慨地说:“很高兴看到中国有这样的发展,并通过自贸试验区这样的平台集中展现。中国在发展经济上走出了独一无二的道路。”

在泉州,国际采访团先后走进泉州清净寺、开元寺、海交馆和领SHOW天地采风。

在海交馆,一件件展品串起泉州古代对外贸易与文化交流的生动故事,中外记者纷纷驻足展品前细细探究。

孟加拉国记联主席布鲁表示,在海交馆,可以看到泉州拥有的悠久而灿烂的海洋文明,“也让我们了解到,除了北京,中国还有很多地方蕴藏着丰富的历史文化。我回国后会向同事和亲戚朋友讲述在泉州的美好旅程”。

原标题:“一带一路”记者组织论坛福建主题采访活动走进厦门泉州

原标题:“万箭”齐发,太震撼了!

据记者了解,近日,我国火箭军展开了名为“天剑”的系列实战化对抗演练,多支新型导弹旅参与其中。

“天剑”系列演习,是火箭军一年一度的常态系列演习,已经连续举行了6年。演习中,由导演部根据战场需要随机抽点多个发射单元,实施集群突击或精确打击,快速连续转换部署,逐次递增演训难度,锤炼全型号连续发射、整旅火力突击、联合火力打击等作战本领。

演习场面让人仿佛置身真正的战争环境,十分惊险!

火箭军主要担负着遏制其它国家对我国使用核武器的任务,一旦我国遭受核打击,火箭军还担负着进行核反击和使用常规导弹精确打击等任务。因此,火箭军是我国战略威慑的核心力量、我国大国地位的战略支撑、维护国家安全的重要基石。火箭军是如何磨砺尖兵的呢?

在一次冬季训练中,部队驻扎的戈壁滩上突然下起了大雪。火箭军某导弹旅旅长毅然带领部队进入戈壁深处,以此来锻炼部队在极端恶劣条件下的作战能力。

在另一次攻防对抗演练中,火箭军某导弹旅前往一处高原展开训练。就在演练处于关键阶段时,一场沙尘暴不期而至。“平时不敢挑战极限,战时怎能一飞冲天?”导弹发射连连长经过仔细检查之后,下令继续起竖导弹,在漫天黄沙中按时发射。

导弹发射的方式分为固定发射和机动发射,无论是机动发射还是固定发射,都特别强调生存问题。光生存下来还不够,还要能够完成反击。针对这些问题我国火箭军有自己的训练方法——

炎炎夏日,穿着密不透风的防护罩、防护服和防护靴参训,应对阵地遭核袭击、受放射性物质污染等多种特情。

为逼真模拟战场环境,阵地密闭生存训练中强调“三抗一倒”,也就是抗饥饿、抗缺氧、抗疲劳和倒时差。训练中坑道内氧气量减到正常值的80%,供给食物减到平时的1/3,并且不分昼夜地进行训练。

其实前段时间,宁夏、内蒙古等多地民众看到天空中出现四条肉眼可见的红烟,并将其拍下来发到网上,引发围观。

5月22日20:50到21:00左右,网友拍摄的异常天象。有分析认为,红烟的高度已经超过万米高空。

这已经不是我国西北地区的民众第一次见到类似的天象。今年4月27日晚,内蒙古、宁夏、山西等地上空,也出现了奇异的亮光。

网友在山西省忻州市五台山风景名胜区拍摄的画面

有不少专家认为,这些异常天象很可能与导弹试射有关。

原标题:“万箭”齐发,太震撼了!

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原标题:发改委:逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平

发改委日前发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。《意见》指出,建立有利于节约用水的价格机制,建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。

相关意见原文如下:

《意见》提出,建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,保障供水工程和设施良性运行,促进节水减排和水资源可持续利用。

深入推进农业水价综合改革。农业水价综合改革试点地区要将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平,有条件的地区提高到完全成本水平,全面实行超定额用水累进加价,并同步建立精准补贴和节水奖励机制。完成农业节水改造的地区,要充分利用节水腾出的空间提高农业水价。2020年底前,北京、上海、江苏、浙江等省份,农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。

完善城镇供水价格形成机制。建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平;进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1。适时完善居民阶梯水价制度。

全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。对标先进企业,科学制定用水定额并动态调整,合理确定分档水量和加价标准,2020年底前要全面落实到位。缺水地区要从紧制定或修订用水定额,提高加价标准,充分反映水资源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标准,加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。

建立有利于再生水利用的价格政策。按照与自来水保持竞争优势的原则确定再生水价格,推动园林绿化、道路清扫、消防等公共领域使用再生水。具备条件的可协商定价,探索实行累退价格机制。

原标题:发改委:逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平

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  热带风暴袭击也门东部致11人死亡  

  科威特城10月21日电(记者王薇 聂云鹏)萨那消息:联合国驻也门办公室21日发表声明说,热带风暴“拉班”日前在也门东部迈赫拉省登陆后造成洪灾,导致11人死亡、124人受伤。

  声明说,“拉班”14日在迈赫拉省登陆,带来暴风和强降雨,导致该省大部分地区被洪水淹没,道路封闭,通信中断。

  洪灾还导致60多栋房屋损毁,2200多个家庭流离失所。目前暴雨在迈赫拉省多个城市逐渐停息,水位开始下降,部分道路恢复通行,该省的港口也已经恢复运行。

  今年5月,热带飓风“梅库努”曾袭击也门位于印度洋的索科特拉岛,引发山洪和泥石流,造成至少18人死亡。

  

原标题:从新中国开国大典,谈马克思改变世界

我们都知道,马克思曾说,哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。这里需要澄清的是,马克思并不是主张不解释世界,而是在坚持用更彻底的方式解释世界的基础上,最终改变世界。解释世界的前提是要有理论武装,即马克思所说的“批判的武器”,但“批判的武器”当然不能代替“武器的批判”。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出,马克思主义不仅深刻改变了世界,也深刻改变了中国。今天,我们选取新中国开国大典,这一开辟了中国历史新纪元的振奋人心的事件,来体会马克思关于“批判的武器”和“武器的批判”所实现的改变中国、改变世界的宏伟事业。

大家知道,十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。这是中国人早期最初能够接触到的“批判的武器”。仁人志士们在学习运用这一全新理论武器的过程中,没有静止地停留在最初的“批判的武器”阶段,没有僵化地将其视为教条,而是植根中国实际,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断锻造这一“批判的武器”,使得这一“武器”更加适用于解释中国问题,更加锋利地改变中国现状。与此同时,在不断运用并发展这一“武器”的过程中,形成中国化的马克思主义这一适合中国国情的崭新的“批判武器”,以此剖析中国问题、解决中国问题。

马克思指出,批判的武器当然不能代替武器的批判,物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家需要的程度。适合中国国家和民族需要的马克思主义中国化理论形成于中国,成长于中国,在中国获得了前所未有的发展。这种用马克思主义理论指导中国的革命实践,并在建立新中国的革命实践中发展马克思主义,不断推进马克思主义中国化的过程,正是马克思所主张的运用“批判的武器”进行“武器的批判”的现实案例。找到了“批判的武器”的中国人民通过“武器的批判”——无产阶级革命实践这一物质力量表达立场,完成“改变中国”“改变世界”的历史使命。

新中国开国大典昭示了“理论对实践指导作用”的时代性。马克思主义理论之所以在中国能够一次次与现实产生互动,在一次次危难中挽救革命、挽救中国,正是因为党和人民始终坚持与时俱进地运用马克思主义理论、发展马克思主义理论。新中国开国大典是马克思改变世界的一个重要里程碑,这是马克思主义价值理想、方法论原则以及革命精神改变中国乃至世界的阶段性胜利,显示了通往马克思所阐述的共产主义世界的理想通道已经开通。马克思主义将跨越国度、跨越时代,照亮人类探索历史规律和寻求自身解放的道路,运用“批判的武器”通过“武器的批判”实现改变中国乃至整个世界的伟大事业。

原标题:从新中国开国大典,谈马克思改变世界

原标题:专家热议《中国与世界贸易组织》白皮书:中国全面履行加入世贸组织承诺

资料图

“加入世界贸易组织17年来,中国积极践行自由贸易理念,全面履行加入世贸组织承诺,为全球经贸发展带来了重要机遇,作出了重大贡献。”商务部研究院美洲与大洋洲研究所所长李伟在接受记者采访时表示。

《中国与世界贸易组织》白皮书近日发布,这是我国首次就这一问题发表白皮书。全文约1.2万字的白皮书,主要包括中国切实履行加入世贸组织承诺、中国坚定支持多边贸易体制、中国加入世贸组织后对世界作出重要贡献、中国积极推动更高水平对外开放等内容。

李伟认为,加入世贸组织以来,我国社会主义市场经济体制改革不断深化,市场体系不断健全,营商环境不断优化,着力理顺政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,社会主义市场经济体制日益完善。

“中国加入世贸组织也给世界各国带来了巨大利益。”李伟说,中国货物进口总额从2001年的2400多亿美元增长到2017年的1.9万亿美元,年均增幅13.5%,为全球年均进口增幅的2倍。同期中国服务贸易进口从393亿美元增至4676亿美元,年均增长16.7%。根据国际货币基金组织和联合国的统计,2017年中国经济对世界经济增长的贡献率已超过30%。

“加入世贸组织以来,中国不仅实打实履行了世贸承诺,还‘自我加压’,开放程度远远超出承诺的广度和深度。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓说。

对外经贸大学国际经济贸易学院院长洪俊杰认为,加入世贸组织以来中国降低关税的力度非常大。实际上,早在2010年,中国货物降税承诺就已全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降到目前的9.8%,降幅达36%。

“在此基础上,我国还主动对外开放,在关税水平上超额兑现了世贸承诺。”洪俊杰说,2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%,美国是2.4%,欧盟是3%,中国和美国、欧盟在这方面是非常接近的。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任苏庆义说,从服务贸易看,在世贸组织的160个服务业分部门中,中国已放开120个部门,也超出承诺的100个领域开放范围。当初未做出承诺的领域,包括研发、采矿、电信、教育、保险、证券、银行、空运等,现在也进行了部分开放。中国在自贸试验区中金融、分销、交通运输等领域的开放程度均超过加入世贸组织承诺水平。

在知识产权、透明度等方面,中国也积极履行义务,已构建起完备的知识产权保护法律体系,并持续加强知识产权保护执法力度。知识产权保护的明显效果从中国对外支付知识产权费金额上可窥一斑:加入世贸组织以来年均增长17%,2017年达到286亿美元。

“中国已做了如此多超出世贸承诺的工作,外界仍有声音指责中国没有履行世贸承诺,这是不公正的。”李伟指出,中国忠实履行加入世贸组织承诺的同时,却依然遭受一些国家不公平的反倾销“替代国”做法,这些国家是否需要反思他们有没有履行了承诺?我们也要敦促有关国家遵守他们对世贸组织、对中国作出的承诺。

李伟说,中国始终是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。某些国家试图利用单边主义和贸易保护主义来解决一些贸易问题,不仅会损害双边经贸关系,而且将给世界带来巨大不确定性,甚至冲击仍显脆弱的世界经济复苏、威胁全球多边体系。中国坚决反对单边主义和贸易保护主义做法,坚决维护世贸组织在全球经济治理中的重要作用,并将坚定捍卫开放、透明、包容、非歧视、以规则为基础的世贸组织原则和多边贸易体制。

“世贸组织在贸易规则制定、贸易谈判平台、争端解决机制等方面的作用仍不可替代,中国发表白皮书等一系列举措,表明将会和世贸组织其他成员一道,继续寻求完善多边贸易规则,与时俱进改革多边贸易体制,积极维护并参与构建公平公正的国际贸易秩序。”李伟说。

商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬说,经济全球化是不可逆转的时代潮流,中国开放之门会越开越大,将着力构建全面开放新格局,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

原标题:专家热议《中国与世界贸易组织》白皮书:中国全面履行加入世贸组织承诺

原标题:发改委:逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平

发改委日前发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。《意见》指出,建立有利于节约用水的价格机制,建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。

相关意见原文如下:

《意见》提出,建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,保障供水工程和设施良性运行,促进节水减排和水资源可持续利用。

深入推进农业水价综合改革。农业水价综合改革试点地区要将农业水价一步或分步提高到运行维护成本水平,有条件的地区提高到完全成本水平,全面实行超定额用水累进加价,并同步建立精准补贴和节水奖励机制。完成农业节水改造的地区,要充分利用节水腾出的空间提高农业水价。2020年底前,北京、上海、江苏、浙江等省份,农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区,以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。

完善城镇供水价格形成机制。建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平;进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1。适时完善居民阶梯水价制度。

全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。对标先进企业,科学制定用水定额并动态调整,合理确定分档水量和加价标准,2020年底前要全面落实到位。缺水地区要从紧制定或修订用水定额,提高加价标准,充分反映水资源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标准,加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。

建立有利于再生水利用的价格政策。按照与自来水保持竞争优势的原则确定再生水价格,推动园林绿化、道路清扫、消防等公共领域使用再生水。具备条件的可协商定价,探索实行累退价格机制。

原标题:发改委:逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平

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原标题:“悟空”火眼金睛探究暗物质谜团:怎样施展“神通”?

“悟空”首席科学家常进在中科院国家空间科学中心空间科学任务大厅介绍卫星工作情况。新华社记者 金立旺 摄

在中科院紫金山天文台,“悟空”首席科学家常进和他的团队。新华社记者 金立旺 摄

刊发在《自然》杂志上的“悟空”高精度电子能谱,在1.4TeV附近出现剧烈波动。

在宇宙中,有什么比引力波还难找?如果把这个问题抛给物理学家,答案一定是暗物质和暗能量。它们产生的万有引力左右着宇宙演化和物质运动,却至今难觅踪迹,被称作“笼罩在21世纪物理学上的两朵乌云”。

暗能量离我们还很遥远,暗物质却有望在不久的将来被揭开神秘面纱。在各国争相投入研究的情况下,我国也于2015年12月17日发射了世界上观测能段范围最宽、能量分辨率最高的暗物质粒子探测卫星“悟空”。在轨运行两年多来,“悟空”不辱使命,搜寻出100多个异常电子,并直接测量到了电子宇宙射线能谱的一处拐折。这些讯号让暗物质研究更进了一步。

习近平总书记近日在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上发表重要讲话指出,“悟空、墨子、慧眼、碳卫星等系列科学实验卫星成功发射,500米口径球面射电望远镜、上海光源、全超导托卡马克核聚变装置等重大科研基础设施为我国开展世界级科学研究奠定了重要物质技术基础。”

科技创新大潮澎湃,千帆竞发勇进者胜。近日,记者采访中科院紫金山天文台“悟空”研究团队,探寻他们的研究成果。

驱散“乌云”:如何寻找暗物质?

当我们仰望星空时,除了太阳、月亮、星星外,感觉宇宙空荡荡的。然而,这很可能是一种错觉——早在20世纪初,多位科学家相继提出,宇宙中存在发光很弱或者不发光的暗物质。

现代天文学家通过引力透镜、宇宙中大尺度结构形成、宇宙膨胀行为的研究表明,宇宙的密度由约4.9%的普通物质,26.8%的暗物质和68.3%的暗能量组成。也就是说,我们能看到的普通物质在整个宇宙中只占不到5%,剩下95.1%的组成部分,我们都看不到。

暗物质属性奇特,对人类而言,它们以一种看不见摸不着的状态存在。

这里所说的“看不见”,不单单是指用人类的肉眼在可见光波段看不见,而是不论探测什么波段的电磁波,比如无线电、红外线、紫外线、X射线等,都看不到它。由于暗物质既不发光,也不参与电磁作用,人们目前只能通过引力产生的效应感受到它的存在,但一直还没有确凿的证据。

如此神秘而又重要的存在,让暗物质成为现代天文学和物理学的一大谜团。对其物理本质的研究必将带来基础物理学的重大突破,产生科学技术的革命。

“暗物质粒子的探测目前是国际科学前沿竞争最为激烈的研究领域。”“悟空”首席科学家、中科院紫金山天文台副台长常进介绍,通过天文观测,科学家推断暗物质有两个重要特征,一是其很可能是一种新的重粒子,二是其自身和普通物质之间可能有微弱的相互作用。这就可以有针对性地设计实验探测暗物质。

据了解,各国科研团队主要采用三种方法寻找暗物质:

第一种是利用粒子对撞设备,看能否在实验中产生暗物质。这方面的代表是欧洲的大型强子对撞机。

第二种是在很深的地下挖个隧道,屏蔽地表宇宙射线的影响,捕捉暗物质粒子和普通原子核的碰撞。位于我国四川南部地底深处的锦屏地下实验室就是全球最深的暗物质探测实验室,于2010年投入使用。由清华大学主导的暗物质实验合作组利用一种国际首创的高纯锗探测系统,在一定范围内将暗物质直接探测灵敏度提高到目前国际最高水平。

第三种是在太空中观测暗物质粒子湮灭或衰变的产物。比如多国合作的阿尔法磁谱仪实验和我国的“悟空”暗物质粒子探测卫星采用的是这种观测方式。

根据目前理论物理学家的解释,如果暗物质粒子相互碰撞并湮灭,产生高能电子,那么到太空去精确地探测高能电子能谱,就可以发现暗物质存在的蛛丝马迹。常进表示,“悟空”本质上是一个高能粒子探测器。因为大气层的阻挡,在地面探测这些高能量的粒子比较困难,就将仪器发射到太空去。

大海捞针:“悟空”怎样施展“神通”?

“暗物质粒子产生的信号很微弱,所以需要高能量分辨、高空间分辨、高统计量、低成本的高能粒子望远镜。”常进说,“悟空”正是瞄准这个方向研制的。

资料显示,“悟空”的长宽高分别只有1.5米、1.5米、1.2米,跟一张办公桌差不多体积,比记者预想小很多。

“它体积虽小,‘武艺’却十分高强。”暗物质粒子探测卫星工程总师艾长春介绍,“悟空”由4个科学探测有效载荷组成,分别是塑闪阵列探测器、硅阵列探测器、BGO量能器和中子探测器,可以高精度地测量入射粒子的种类、方向、能量和电荷。

借助探测器的“火眼金睛”,“悟空”的动态探测范围可达100万倍。“如果把‘悟空’比作人的眼睛,相当于既能看到一个两米高的篮球运动员,又能看到运动员体内的血小板。”常进说。

自2015年底发射升空以来,“悟空”一直在500公里太阳同步轨道上运行。在最初的两年里,它采用巡天观测模式,从各个方向扫描太空。目前,它正根据全天区探测的结果,对暗物质最可能被观察到的区域进行定向观测。

“‘悟空’升空以来,每天绕地球飞行15圈,平均每秒钟获得60个高能粒子,每天获得500万个高能粒子。”常进表示,从发射到现在,卫星工作十分稳定,数据质量优异。

然而,寻找“异常”与“可能”绝非易事。两年多来,“悟空”探测了35亿多个高能宇宙射线,从中仅搜寻出100多个异常电子,难度不亚于大海捞针。“就好比在有上千万人口的城市里找到特定的一个人,既要快,又要准。”常进说。

目前国际上知名的相关研究项目有美国费米卫星,日本量能器型电子望远镜,以及著名物理学家丁肇中主持的阿尔法磁谱仪等。“天上的辐射背景太复杂,需要进行区分。”“悟空”科学应用系统副总师范一中说,与国际同类探测设备相比,“悟空”显著提高了电子能量观测的上限,得到的电子样本“纯净”程度也最高,尤其适合寻找暗物质粒子湮灭过程中产生的一些非常尖锐的信号。这是中国科研人员自主提出的新探测技术,实现了对高能电子、伽马射线的“经济实用型”观测。

除了暗物质探测的目标,“悟空”卫星的数据还可以广泛用于宇宙射线和高能天体物理的研究,为我们理解宇宙中极端条件天体和激烈活动现象等提供帮助。

勇闯“无人区”:在不断探索中前行

去年12月7日,根据前530天的观测数据,“悟空”的首批科学成果在《自然》杂志正式发表。“悟空”在轨运行期间,共采集了约28亿个高能粒子。基于这些数据,科研人员成功获取了目前国际上最精确的高能电子宇宙线能谱,引起了学术界的高度关注。

“如果暗物质湮灭产生电子、伽马射线,那么它们的能量不能超过暗物质的质量。因此在暗物质质量以上的能段,电子或伽马射线的流量会突然减少,在能谱上表现为尖锐的拐折。现在‘悟空’的确在电子宇宙射线能谱中发现了一个拐折,尽管其最终物理起源还需要深入研究。”范一中解释说。

这是“悟空”首次探测到的一个非常尖锐的能谱结构。初步数据显示,宇宙射线高能电子约在1.4TeV附近呈现出尖锐的结构,可能与暗物质粒子湮灭有关。

常进认为,正常的能谱变化应该是一条平滑的曲线,但根据观测数据,这里突然出现了一处剧烈波动,划出一个“尖峰”,意味着此处有“古怪”。

因为数据量不够,目前这个“尖锐”的电子能谱结构没有被确认,现在回答这是否是暗物质为时尚早。“我们是‘靠天吃饭’,天上有多少宇宙射线,我们才能测到多少事例。”常进说,要降低统计误差,唯一办法是积累大量数据,这需要更多时间。

中科院院长白春礼认为,如果后续研究证实这一发现与暗物质相关,将是一项划时代意义的科学成果,即便与暗物质无关,也可能带来对现有科学理论的突破。

“悟空”对暗物质的探寻,正逐渐进入科学的“无人区”。但在“无人区”做一个“领跑者”,不是件容易的事。

从卫星设计、测试起,以常进为首的“悟空”研究团队不断吸引国内外科研人员加入,目前已经形成了来自中国、瑞士、意大利等国,人数超过100名的多学科顶尖人才团队。

目前,“悟空”在轨运行状况优异,预计会大大超过设计寿命。今后两三年将是卫星数据分析的关键时期,收集到目标事例越来越多,绘制的能谱越来越精确。预计今年年底将发布“悟空”的第二批科研成果。

“对科学的追求,是人类社会不断进步的主要动力。”常进说,暗物质的作用我们现在无从得知,但寻找暗物质的工作每天都在影响他和他的团队成员。也许再过100年,人类日常生活都离不开暗物质突破后产生的新的理论。

原标题:“悟空”火眼金睛探究暗物质谜团:怎样施展“神通”?

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  10月30日电 据外媒报道,印尼狮航JT-610客机在西爪哇省附近海域坠毁,国家搜救局负责人班邦称,截至目前已找到9具遇难者遗体,救援行动仍在紧张进行中。

  媒体报道,印尼总统佐科此前下令24小时不间断搜寻,寻找失事客机残骸。

  印尼国家搜救局负责人班邦表示,目前,武装部队,警察和搜救局的力量都参与了搜寻,使用14艘巡逻船和两架直升飞机进行搜救。

  他表示,截至当地时间30日早上8:30,潜水搜救工作暂时终止,但对失事客机的搜寻工作还将进行7天。

印尼国家搜救局当天已经派出3艘搜救船、一架直升机和多艘船只前往坠机地点紧急搜救,当地多艘渔船亦参与搜救。包括40名潜水员在内的300多名搜救人员参加紧急搜救。

  目前,搜救队已经找到了9具遇难者遗体,并送去医院等待检验。此外,搜救队还找到了一些据信为失事客机的碎片,以及一些遇难乘客的随身物品。

  29日6时20分,印尼狮航JT-610航班从雅加达苏加诺•哈达国际机场飞往邦加勿里洞省首府槟港。飞机起飞13分钟后失联,随后被确认在西爪哇省加拉璜县附近海域坠毁。

  据印尼媒体援引该国搜救机构官员的话称,失事飞机机身被认为已沉入深度为30至35米的海床,机上人员亦被认为被困在机身内。

  据报道,失事航班JT610上搭载了189人,包括一名儿童和两个婴儿,已全部遇难。

  

原标题:传承和弘扬红色基因

习近平总书记强调,红色基因就是要传承。中华民族从站起来、富起来到强起来,经历了多少坎坷,创造了多少奇迹,要让后代牢记,我们要不忘初心,永远不可迷失了方向和道路。

红色基因是共产党人永葆本色的生命密码。红色基因根植于共产党人的血脉之中,成为共产党人的遗传因子。红色基因体现了共产党人的身份自信和使命担当。新时代传承和弘扬红色基因,就要求共产党人不忘初心、牢记使命,巩固坚定理想信念宗旨根基,永葆党的性质、宗旨、本色。

红色基因伴随共产主义的传播以及中国共产党人的诞生而产生。共产党人不断壮大、不断成熟的革命历史过程中,红色基因得到了锤炼和强化。正义的战场战斗中,抛头颅、洒热血,铸就红色基因的鲜红血色。艰苦的革命岁月里,嚼草根、吃树皮,锤炼红色基因的顽强斗志。前进的革命道路上,涉险滩、闯难关,强大红色基因的抗御能力。胜利的革命旗帜上,闪五星、耀党徽,凝结红色基因的民心党性。

红色基因发源于共产党人的坚定信仰

马克思主义信仰是共产党人的灵魂。共产党人之所以从一个胜利走向一个新的胜利,就是因为具有坚定的革命理想信念。习近平总书记指出:“长征是一次理想信念的伟大远征”“长征的胜利,是中国共产党人理想的胜利,是中国共产党人信念的胜利”。一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是对马克思主义的坚定信仰。

不论生存环境怎么险恶,不论前进的道路有多艰难。勇往直前是共产党人红色基因不断强大的精神气魄。艰苦卓绝的革命岁月磨炼共产党人的革命斗志,锤炼共产党人红色基因的坚强品性。长征锻造了钢铁般的红军和干部,长征强大了红色基因的顽强生命力。长征是“播种机”,播撒了红色基因的种子。红色基因的种子不论撒落在条件多么恶劣的自然环境中,都能以顽强的生命力生根发芽,成长为参天大树。坚定的马克思主义信仰使得共产党人不忘祖、不忘本。红色基因造就了坚定的马克思主义者。

红色基因凝结于共产党人的民心党性

民心向背是取得革命胜利和巩固执政基础的决定性因素。密切联系群众是获得民心和增强党性的根本方法。密切联系群众是共产党人的制胜法宝和优良传统。红色基因根植于党和人民血肉联系之中。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以八项规定为肇始,以作风建设为突破口,驰而不息纠正“四风”,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,全面从严治党取得卓著成效,全党气象更新,深得党心民心,密切了党同人民群众的血肉联系,等等,对于传承红色基因具有重要的现实意义和深远的历史意义。

红色基因体现了共产党人坚守把人民放在心中最高位置的精神坐标。红色基因确保共产党人始终坚持来自人民、植根人民、服务人民的政治立场和党性要求。革命为了人民、建设为了人民、改革为了人民,坚持以人民为中心的思想体现了党性与人民性的有机统一。共产党人的初心和使命彰显了“除了人民的利益,没有特殊的利益”的党性要求。

党的十九大报告指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。红色基因要在共产党人身上永续存在、代代相传,必须坚持以人为本的核心理念,遵循以民为本的实践要求,保持党同人民群众的血肉联系,不断厚植党执政的群众基础。

红色基因强化全面从严治党战略定力

坚持从严管党治党,是共产党人不忘初心、牢记使命的重要保证。红色基因要求全党同志要对党忠诚和严守党的纪律。习近平总书记指出,我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本,就是对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚。讲忠诚,就要用实际行动传承红色基因。对党忠诚、永不叛党是写在入党誓词里的,是每个党员必须要做到的。

红色基因集中体现了共产党人永不褪色的党性。传承和弘扬红色基因是中国共产党担负历史使命的动力源泉,是中国共产党坚定“四个自信”的内在要求,是中国共产党坚定不移全面从严治党题中之义。传承和弘扬红色基因就是要强化坚定不移全面从严治党的信心和决心,严明党的纪律和规矩,严格落实管党治党责任,强化监督执纪问责。

红色基因是一种精神象征,是一种精神支柱。红色基因牢筑共产党人为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不断努力奋斗的精神高地。红色基因确保共产党人把握前进的正确方向,不断凝聚爱国奉献、求实创新的精神力量。红色基因永葆共产党人不断前进的根本动力。红色基因确保共产党人永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

新时代传承和弘扬红色基因就要在立根固本中挺起精神脊梁,全面从严治党,落实新时代党的建设总要求,坚定理想信念、锤炼党性修养,认真践行群众观点、群众路线,践行以人民为中心的发展思想和执政理念,永远保持党同人民群众的血肉联系,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

原标题:传承和弘扬红色基因

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  10月25日电 据外媒报道,大众康采恩柴油尾气作假丑闻进入法庭程序已历数年。当地时间24日,斯图加特一家法院首次对大众的主要控股方——保时捷控股公司做出判决,判处其支付4700万欧元的罚金,理由是该公司未及时公开有关大众"柴油门"丑闻的信息。法官称,这一做法违反了有关资本市场公开信息义务的规定。

当地时间3月27日,2018纽约国际车展举行,各厂商都带来了自家的新品车型,参展观众先睹为快。图为大众在车展上正式发布了Atlas Cross Sport概念车。

  此外,当时兼任保时捷控股董事会主席的大众前总裁文德恩(Martin Winterkorn)至少由于疏失严重失职,且没有为调查澄清大众柴油车作假丑闻尽到义务。据悉,上述裁决尚无法律效力。

  由保时捷和皮耶希两大家族掌控的保时捷控股公司持有大众汽车52%的股份。该公司和大众均不承认有关指控。原告方包括一家英国的投资基金,法院判决其获得320万欧元的损失赔偿。

  法官指出,文德恩执掌下的大众没有为应对柴油门丑闻预留出足够的赔偿基金,对保时捷控股的一份业务报告没有做出必要的修改,也没有向控股方汇报重要信息。

  文德恩在2014年5月后对大众的违法举动放任不作为,没有为调查澄清成立调控委员会,而是采取了拖延观望的态度,"这不符合一位尽职的经理人的标准"。

  除斯图加特外,布伦瑞克高等地方法院也在进行一起针对大众和保时捷控股的诉讼。这将是一起范例判决。原告投资方要求被告支付数十亿欧元的赔偿。

  此次斯图加特法院的判决对其它的诉讼将产生何种影响,目前还难以判断。保时捷控股此前就已宣布,一旦败诉将上诉至联邦法院。

  大众于2015年9月承认,给数百万辆柴油车安装了尾气测试作假软件。此后这家欧洲最大汽车制造商陷入严重危机。检方对大众展开了全面调查。调查对象包括大众总裁文德恩。法庭曾计划让文德恩、博世总裁登纳(Volkmar Denner)以及其他业内高管出庭作证,但作为被告,文德恩有权拒绝作证。

  

原标题:对未成年人犯罪束手无策?少年司法体系需要完善

对未成年人犯罪束手无策?少年司法体系需要完善

3个月前,家住湖北孝感城郊的赵芳女士上初中的女儿在放学回家路上,遭一名男同学持刀抢劫。在尖刀的胁迫下,女儿被逼脱光衣服,反抗过程中脖子、手臂和腿上被男同学划下多处刀伤。行凶者被警方抓捕后因其未满14周岁,不承担刑事责任,很快被释放。(《中国青年报》7月2日)

伤害赵芳的女儿的这名男生,被执法部门捉而复释,赵女士则发出“法律保护未成年行凶者,谁来保护我未成年受伤害的女儿?”的追问。母亲的迫切心情,公众可以理解。但是,法律是理性和刚性的,该男生犯事时未满14周岁,处于法律规定的完全不负刑事责任年龄阶段。立法者认为,未成年人的生理和心理尚未成熟,其辨认和控制能力相对成年人处于弱势,因此,应对一定年龄阶段的未成年人实行刑事豁免的保护制度。

现实生活中,却屡屡有未成年人从事伤害他人的越轨甚至暴力侵害行为。北京一中院未成年人案件综合审判庭去年发布的《未成年人案件综合审判白皮书(2009.6-2017.6)》指出,“根据8年来未成年人犯罪的情况看,犯罪年龄低龄化是当前青少年犯罪比较突出的特点”。近年来,低龄未成年人实施严重危害社会行为和校园暴力等恶性案件屡见报端,但因为14岁刑事责任年龄的设限,导致一些暴力伤害他人的未成年人,像这名伤害同学的孝感男生一样,被免于刑事处罚。这使得关于刑事责任年龄的争论进入公众视野。

有人主张,当前儿童的心理生理发育提前,法律应降低刑事责任年龄的起点,以应对未成年人犯罪低龄化的现象。但是,这种“提前成熟论”目前尚缺乏可以支撑的科学依据,况且,刑事责任年龄的设置关涉面广,影响大,在相关法律尚未调整的当下,仍然需要遵守法律规定。

当前,国际上,德国、日本、俄罗斯等大陆法国家规定的刑事责任年龄下限为年满 14 周岁。法国、以色列刑法典则规定 13 周岁以下为绝对无刑事责任时期。自20世纪80年代之后,美国不少州降低了“刑责年龄”,甚至法庭上出现过10岁的少年犯。这带来启示:视未成年人的生理和心理实际成熟程度,对部分有严重暴力行为的低龄未成年人取消刑事豁免权,可能是一种震慑未成年罪犯的方法。

尽管一些国家“刑责年龄”起点偏低,但其一般有独立的针对少年的刑法和司法制度,可对实施危害行为的未成年人采取非犯罪化和非刑罚化的干预处置,实行除刑事处罚之外的规制、教育措施。我国在少年司法体系方面,目前仍然存在不足之处。

虽然各国法律规定的“刑责年龄”有所差别,对刑事责任年龄是否应降低也有争议,但是,根据未成年人特殊的生理、心理特征,针对未成年人设置特别的处罚措施,慎将未成年人的违法行为纳入刑法进行处理,这是当前国际社会的共识。

那么,在14周岁刑事责任年龄下限未松动的时候,社会是不是就对实施危害行为的低龄未成年人毫无办法了呢?不是的。对于低龄未成年人,除了严刑峻法的规制,还有社会矫正、家庭教育等重要途径。在我国,对未成年人犯罪,注重贯彻“教育为主、惩罚为辅”的刑事政策。立法和司法机关在决定是否将未成年人的违法行为纳入刑法处理时十分慎重。法律规定的未成年犯罪嫌疑人的矫治和教育手段有:向社区或者公益团体提供公益劳动;向被害人赔偿损失、赔礼道歉;接受相关教育等。

目前,我国针对未成年人的收容教养实施情况并不理想,这也使得社会矫正、家庭教育等措施更显迫切。人们逐步认识到,除了罪与罚,未成年人还需要“治疗”和“改造”。对于防范和制止未成年人犯罪而言,后者的意义可能更深远。家庭氛围、学校环境、同伴交往等是影响未成年人健康成长的主要因素,随着城市化高速发展和家庭的现代化,家庭和社会需继续提高对未成年人的教育投入和规制能力,和法律一起,以多种方式防范未成年人的越轨行为。当然,国家少年司法体系的完善,也很有必要加快步伐。

总之,对未成年人的违法犯罪问题,社会需要多维度考察,客观、理性地看待。司法机关也需要做出符合司法实际的恰如其分的处理。

原标题:对未成年人犯罪束手无策?少年司法体系需要完善

原标题:专家热议《中国与世界贸易组织》白皮书:中国全面履行加入世贸组织承诺

资料图

“加入世界贸易组织17年来,中国积极践行自由贸易理念,全面履行加入世贸组织承诺,为全球经贸发展带来了重要机遇,作出了重大贡献。”商务部研究院美洲与大洋洲研究所所长李伟在接受记者采访时表示。

《中国与世界贸易组织》白皮书近日发布,这是我国首次就这一问题发表白皮书。全文约1.2万字的白皮书,主要包括中国切实履行加入世贸组织承诺、中国坚定支持多边贸易体制、中国加入世贸组织后对世界作出重要贡献、中国积极推动更高水平对外开放等内容。

李伟认为,加入世贸组织以来,我国社会主义市场经济体制改革不断深化,市场体系不断健全,营商环境不断优化,着力理顺政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,社会主义市场经济体制日益完善。

“中国加入世贸组织也给世界各国带来了巨大利益。”李伟说,中国货物进口总额从2001年的2400多亿美元增长到2017年的1.9万亿美元,年均增幅13.5%,为全球年均进口增幅的2倍。同期中国服务贸易进口从393亿美元增至4676亿美元,年均增长16.7%。根据国际货币基金组织和联合国的统计,2017年中国经济对世界经济增长的贡献率已超过30%。

“加入世贸组织以来,中国不仅实打实履行了世贸承诺,还‘自我加压’,开放程度远远超出承诺的广度和深度。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓说。

对外经贸大学国际经济贸易学院院长洪俊杰认为,加入世贸组织以来中国降低关税的力度非常大。实际上,早在2010年,中国货物降税承诺就已全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降到目前的9.8%,降幅达36%。

“在此基础上,我国还主动对外开放,在关税水平上超额兑现了世贸承诺。”洪俊杰说,2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%,美国是2.4%,欧盟是3%,中国和美国、欧盟在这方面是非常接近的。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任苏庆义说,从服务贸易看,在世贸组织的160个服务业分部门中,中国已放开120个部门,也超出承诺的100个领域开放范围。当初未做出承诺的领域,包括研发、采矿、电信、教育、保险、证券、银行、空运等,现在也进行了部分开放。中国在自贸试验区中金融、分销、交通运输等领域的开放程度均超过加入世贸组织承诺水平。

在知识产权、透明度等方面,中国也积极履行义务,已构建起完备的知识产权保护法律体系,并持续加强知识产权保护执法力度。知识产权保护的明显效果从中国对外支付知识产权费金额上可窥一斑:加入世贸组织以来年均增长17%,2017年达到286亿美元。

“中国已做了如此多超出世贸承诺的工作,外界仍有声音指责中国没有履行世贸承诺,这是不公正的。”李伟指出,中国忠实履行加入世贸组织承诺的同时,却依然遭受一些国家不公平的反倾销“替代国”做法,这些国家是否需要反思他们有没有履行了承诺?我们也要敦促有关国家遵守他们对世贸组织、对中国作出的承诺。

李伟说,中国始终是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。某些国家试图利用单边主义和贸易保护主义来解决一些贸易问题,不仅会损害双边经贸关系,而且将给世界带来巨大不确定性,甚至冲击仍显脆弱的世界经济复苏、威胁全球多边体系。中国坚决反对单边主义和贸易保护主义做法,坚决维护世贸组织在全球经济治理中的重要作用,并将坚定捍卫开放、透明、包容、非歧视、以规则为基础的世贸组织原则和多边贸易体制。

“世贸组织在贸易规则制定、贸易谈判平台、争端解决机制等方面的作用仍不可替代,中国发表白皮书等一系列举措,表明将会和世贸组织其他成员一道,继续寻求完善多边贸易规则,与时俱进改革多边贸易体制,积极维护并参与构建公平公正的国际贸易秩序。”李伟说。

商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬说,经济全球化是不可逆转的时代潮流,中国开放之门会越开越大,将着力构建全面开放新格局,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

原标题:专家热议《中国与世界贸易组织》白皮书:中国全面履行加入世贸组织承诺

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  北京10月26日电 雅典消息:当地时间26日凌晨,希腊西部海域发生强震,希腊地球动力研究所测定震级为6.4级,希腊官方称尚未得到重大人员伤亡及建筑设施严重受损的报告。

  据路透社消息,希腊地球动力研究所26日发布消息称,地震发生在当地时间26日1时53分左右,震中位于希腊西部著名旅游胜地扎金索斯岛以南约50公里的海域。此后,还发生了震级为5.4级的第二次地震。

  希腊官方称,由于距离震中较近,地震导致扎金索斯岛部分地区停电,但没有造成大的损坏。希腊当地媒体称,一座兴建于15世纪的寺庙发生了坍塌。

  雅典消防部门消息称,目前尚未收到重大人员伤亡的报告。路透社援引希腊公民保护署发言人斯皮罗斯·乔治奥的话称,地震发生后,有三名伤者被送往医院,其中两人受轻伤。

  该发言人称,希腊当局将继续就地震造成的损害与地方政府保持联系,并将重点关注村庄和古老建筑的受损情况。

  据报道,希腊首都雅典有震感,意大利、马耳他、阿尔巴尼亚均有震感。意大利当地新闻媒体网站称,受希腊地震的影响,远在数百公里以外的意大利南部有震感,当地消防员收到多起关于地震的报警电话。

  美国地质勘探局网站及欧洲地中海地震中心对此次地震的监测等级均为6.8级。欧洲地中海地震中心通过官方社交媒体账号发布消息称,已监测到海平面有大约20cm的上升,估计在震中附近海域,海平面上升的幅度应该更大。

  由于横跨两个大陆构造板块,希腊位于世界地震多发区域,虽地震频发,但很少造成人员伤亡。因此前遭遇过强震,扎金索斯州建筑物抗震等级较高。最近一次扎金索斯岛较大的地震发生在9月13日,导致三人受轻伤。(完)

  

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

图为香港维多利亚湾。新华社记者 李 鹏摄

改革开放40年,波澜壮阔,宛如一部历史大片。其中,内地是“主角”,香港的“戏份”也很重,两地都在“故事线”的推进中演绎出各自的精彩。在国家改革开放40周年这一时间节点上,回首两地携手同行而共同铸就的辉煌,人们发现历史的主线、感受时代的脉搏,找寻到国家和香港持续发展繁荣的启示,又涌动起新的期许和希望。

“在国家发展的大趋势里,看得见香港的未来。”近日,本报记者专访了全国政协副主席梁振英。他说,中华民族走向伟大复兴的新时代里,香港可以为国家做得更多,国家可以让香港变得更好。

“历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇”

临近历史节点,人们常在总结里发现岁月的不凡。5月27日,香港特区政府政务司司长张建宗在个人网志里写道:“自改革开放以来,内地GDP实质增长了34倍,香港人均GDP以美元计增长了11倍,2017年达到46200美元,已超越德国、英国和日本等先进经济体……香港为国家的改革开放一直作出重要贡献,而国家的发展亦成就了今天的香港。”

对于1977年从英国毕业、1978年就赴深圳分享香港发展经验的梁振英来说,改革开放40年里留下了许多个人的足迹,同行路上,一代代香港同胞服务国家发展的身影更是清晰而真切。

“1979年我和其他专业人士组成了促进现代化专业人士协会,很多人已开始为国家的改革开放出谋划策。”梁振英说,香港参与国家的改革开放不仅开始得早,而且是全方位的。不仅是工厂老板、企业家到深圳、东莞去设厂生产,也有一批香港人是抱着报效国家的精神,自己拿路费到深圳、广州、上海等地帮助内地推进改革开放的探索实践。“他们完全是出于爱国、与国家共同发展的心。”

在梁振英看来,国家改革开放的历史给了香港一个光荣的任务,也给了香港一个非常难得的机遇。

香港资本市场的发展足以折射出这一历史事实。香港特区政府财政司司长陈茂波曾给出一组数据:从1993年青岛啤酒成为第一家在香港上市的内地企业,到2006年工商银行成为首家在沪港两地同步上市的企业,再到今年港交所上市公司中超过五成是内地企业,它们占港股市值逾六成、总成交额逾七成,香港为内地融资贡献良多。而仅从2007到2016年,内地对香港直接投资飙升超过15倍,内地每100元的对外投资,就有近60元是投放香港或经香港处理。

“青岛啤酒来香港上市时,要求的金额比较小,香港的资金池还可以满足需要。工商银行这样的‘巨无霸’来香港上市后,才逐渐推进香港从一个资金的‘小池塘’变成了聚拢资金的‘汪洋大海’和国际主要资本市场。”

梁振英说,在国家的改革开放大业中,香港有心有力、从未缺席,也在服务国家发展需要中不断调整变化,实现了转型发展和进一步的繁荣。

“在新时代国家发展大局中,香港不会掉队”

6月1日,梁振英和港交所发起合办了一场名为“新时代香港资本市场再出发”的研讨会。在为这场香港庆祝国家改革开放40周年的活动致辞时,他说,香港应为融入国家发展大局作出努力,“紧随国家形势变化,不断调整功能。”

形势在发展,新时代已来临,香港不能“食老本”“等运到”。过去曾成功协助内地“引进来、走出去”,今后香港还能做多少,还要怎么做?梁振英认为,香港有自身传统优势,有国家战略载体,只要跟上来、迈开步,香港就不会掉队,就会有新作为。

“香港还是一个非常好的‘超级联系人’,在未来相当长一段时间,对国家的发展包括对内地企业的发展,还是有相当优势的。”梁振英说,香港是一个高度国际化的社会,和国外有长时间、广泛且深厚的联系,“一国两制”为香港提供的坚实根基和制度红利,让香港的竞争活力可以长期保持。

党的十九大报告和今年的政府工作报告都提出,支持香港融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作,坚信香港一定能与祖国内地同发展、共繁荣。和其他香港同胞一样,这些话也让梁振英深受鼓舞。

他认为,去年国家主席习近平视察时指出的香港要“形成新的经济增长点”的问题,答案就在“融入国家发展大局”几个字中。

“国家发展大局对香港而言,不是空泛的;香港融入、服务国家发展大局,也将是全方位和长时间的。特别是通过参与‘一带一路’建设和粤港澳大湾区建设,能挖掘出香港新一轮发展的空间,为香港普通市民带来具体而实际的福祉。”

2017年7月1日,国家主席习近平亲自见证粤港澳三地签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。2017年12月14日,国家发改委与香港特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。时至今日,粤港澳大湾区建设规划即将出台、“一带一路”建设如火如荼,香港在其中、在路上,已践行、创造出对国家和自身新的价值。

“香港在‘一带一路’建设上,其实已经做了很多。”梁振英说,不仅是香港的企业和工程公司投入到了“一带一路”建设,香港落实“一带一路”倡议中的“民心相通”上,也有能力和优势,并且已经开始了这方面的工作。

梁振英自己也是坐言起行。5月17日,他担任主席的“一带一路”国际合作香港中心在柬埔寨搞了一个公益活动,表示要在18个月内为当地一个省的白内障致盲病人完成复明手术。

随着今年两会把粤港澳大湾区建设写入政府工作报告,“粤港澳大湾区”几个字在香港社会早已炙手可热。政府从中觅作为空间,社会从中找发展机遇,市民从中看生活前景,正催生着香港各个方面的展望和布局。

“粤港澳大湾区建设实施后,香港人的整个生活,包括工作的空间和舞台就比现在大多了。尤其是当港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘/香园围口岸通车之后,交通将变得非常方便,三地之间的人流、物流、资金流、信息流等将空前顺畅。”

梁振英说,用改革的精神和气魄做好大湾区规划并实施,在国家发展大的趋势、国家发展战略的推进中明确定位、积极作为,香港机会多多、前途无限。

“既要实现自身的发展,也要用所学所长报效国家”

自去年国家主席习近平亲临视察后,香港社会发生了许多可见的变化。经济上,2017年GDP增长达3.7%,远超近10年的平均增长率,2018年首季度更达到了4.7%;政治、社会、民生等方面,也多有新气象,呈现出“风更清,气更正,人心更齐”的良好势头。

“过去一年,新一届特区政府积极努力,行政立法关系比过去有明显改善,香港的社会、政治条件更成熟了。我相信这些都是香港进入正轨的一个好起点。”梁振英说,国家主席习近平视察香港期间的一系列活动,香港社会反响非常好,中央有厚爱,市民有共识,香港正处积极进取状态。

在“一国两制”的保驾护航下,两地相互借力、合作共赢,已过“弱冠之年”的香港实现了持续的繁荣稳定,正要奔赴新的明天。对于“一国两制”事业在香港实践的未来,梁振英信心满满。

“‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治,这是中央对香港的基本方针政策,具体地以法律文字写成香港基本法的160条。过去28年,包括从特区成立到现在,这160条没有修改过,国家对香港的政策没有变过。我对‘一国两制’继续全面准确贯彻落实很有信心。”

“只要我们坚守‘一国之本’、善用‘两制之利’,香港在今天、在当今世界上,就有很大的双重优势,就可以不断地为国家做出应有贡献。”梁振英说,他经常在学校里面对青少年朋友讲,40多年前,在国家改革开放之前和国家还没发展起来之前,他们那代人从学校里走出来,个人发展的舞台和生活空间只有香港岛、九龙、新界那1000平方公里的地方。而现在,已有近30万香港人长期在内地工作和生活,香港年轻人的舞台不仅是香港,也不仅是大湾区,而是全国了。

他说自己很羡慕时下的香港年轻人,也寄语他们把握住机会,拥抱强起来的祖国和新时代。

“40年前,香港商人到内地抓住了改革开放的发展机会,取得了成绩、做出了贡献。今天香港的年轻人,机会更多,会做得更好。我希望他们珍惜和把握住机会,凭着自身优势、所学所长,在发展个人事业的同时,更好地报效国家、贡献国家。”

 

原标题:梁振英:在新时代国家发展大局中,香港不会掉队

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  11月1日电 据新加坡《联合早报》援引英国媒体报道称,英国和欧盟已就脱欧后的金融服务安排达成初步协议。

  据报道,英国首相特雷莎•梅已经与欧盟达成协议,将允许英国金融服务企业在英国脱欧后继续拥有欧洲市场准入。据英国政府一名消息人士称,英国和欧盟谈判人员已就金融服务业未来合作的各个方面以及数据交换达成初步协议。

资料图:当地时间2017年3月29日午间,英国启动“脱欧”程序的信函被递交至欧洲理事会主席图斯克手中。由此,英国与欧盟之间的“分手”谈判将正式展开。

  报道称,按照该金融服务协议,只要英国金融监管仍基本与欧盟一致,英国金融服务企业就可拥有欧洲市场准入。

  据媒体此前报道,英国脱欧事务大臣多米尼克•拉布(Dominic Raab)向议会表示,英国有望在三周内与欧盟(EU)达成脱欧协议,尽管布鲁塞尔的外交官们淡化了谈判会迅速取得突破的前景。同时,欧盟的谈判人员愿意加快谈判,并在11月晚些时候召集欧盟领导人举行一次英国脱欧特别峰会。

  但最近几天英国脱欧谈判进展有限,导致外交官们几乎抹杀了峰会的前景。欧盟方面的一位人物表示,他对英方期望谈判会很快取得突破感到“震惊”。

  与此形成反差的是,英国保持着拿出进展的压力。拉布在致下议院议员的一封信中表示:“终点已清晰可见,虽然仍有障碍,但我们并非无法对付它们。”英国的部长级官员们私下乐观认为,围绕爱尔兰边界这一棘手问题的谈判可能即将取得突破,让英国首相特蕾莎•梅有机会在圣诞节前推动议会通过脱欧协议。

  

  10月25日电 据《欧洲时报》援引法国一家当地媒体24日报道,去年涉毒奶粉案的奶业巨头拉克塔利斯集团(Lactalis)在丑闻曝光之后,仍出售了同一涉事工厂生产的8000吨成人食用奶粉。但当日,拉克塔利斯集团坚决否认指控。

  去年年底,陆续有53名法国婴幼儿被查出感染沙门氏菌。经过卫生部的调查,细菌感染原为拉克塔利斯集团位于法国东部马耶讷省的克朗工厂生产的奶粉。涉事公司立即被勒令召回其相关产品。 此次法国当地媒体《绑鸭报》以马耶讷省警局多项文件为依据,指出这8000吨奶粉后来被用于馅饼和其它甜点的产品制作上。

  据报道,“污染奶粉受害者协会”方面表示:“2017年4月起,克朗工厂生产的婴幼儿奶粉因为被怀疑感染沙门氏菌,而被大规模下架召回。但同一家工厂同一时期生产的用于制作冰激凌或甜点等的工业奶粉,则依然在市场销售。拉克塔利斯集团没有任何人对这些奶粉的卫生度提出疑问。”

  拉克塔利斯集团表示,这8000吨奶粉同感染的婴幼儿奶粉并非来自同一个烘干机。这些奶粉来自2号烘干机,并没有被沙门氏菌感染,而且跟被感染的1号烘干机一样,都是独立运行,没有混合和交集。该集团强烈谴责这些没有根据的指控,强调当前的感染事件仅限于1号烘干机。

  去年年底,当毒奶粉案件爆发后,法国政府强令要求该集团召回1号烘干机生产的婴幼儿奶粉。处于谨慎起见,2号烘干机生产的婴幼儿奶粉同样被召回,但是成人食用的奶粉则不在召回之列。

  法国消费竞争与打击舞弊总局同样发布公告称,这8000吨奶粉于2017年2月中旬到11月底,在同一家涉事工厂生产,不过2017年12月政府颁布的召回令上,没有包括这些奶粉,是因为它们来自另一个烘干机,而且同召回产品相比,并非存在同样威胁。该局强调说,当时调查里面没有任何因素表明必须采取措施,将召回范畴扩大到成人奶粉。

  今年9月份,拉克塔利斯集团涉事工厂生产的奶粉被政府重新允许进行销售。此外,巴黎检察院公共健康部做了9个月预审调查后,在10月初以“涉及产品质量重大欺骗”等罪名,对该起案件开启针对未知被告人的司法调查。

  

原标题:京津冀及周边蓝天保卫战首轮督查:发现涉气问题2690个

按照蓝天保卫战重点区域强化督查工作部署,6月11日~24日,生态环境部抽调500名地方环保系统人员及126名部属单位业务骨干,组成200个督查组,对京津冀及周边地区“2+26”城市、334个县开展第一轮次强化督查。

督查组共发现涉气环境问题2690个,其中,清单内“散乱污”整改不到位问题314个,新发现清单外“散乱污”问题41个,清单内应淘汰燃煤锅炉问题11个,新发现清单外应淘汰燃煤锅炉问题67个,工业企业未安装大气污染防治设施问题180个,工业企业不正常运行大气污染防治设施问题190个,VOCs整治不到位问题346个,工业粉尘无组织排放问题660个,露天矿山未落实减尘抑尘措施问题55个,建筑工地扬尘管理问题780个,露天焚烧管控问题29个,恶臭、环保手续不全等其他涉气环境问题17个。

清单内“散乱污”整改不到位问题314个,新发现清单外“散乱污”问题41个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市滦南县19个,新乡市辉县市17个,唐山市迁西县16个。

清单内应淘汰燃煤锅炉问题11个,新发现清单外应淘汰燃煤锅炉问题67个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市鹿泉区5个,邢台市广宗县4个,石家庄市桥西区4个。

工业企业未安装大气污染防治设施问题180个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市丰润区14个、滦县12个,石家庄市鹿泉区8个。

工业企业不正常运行大气污染防治设施问题190个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市鹿泉区10个、裕华区8个,唐山市丰润区6个。

VOCs整治不到位问题346个。此类问题数量最多的3个县是:石家庄市桥西区30个、鹿泉区15个,北京市怀柔区13个。

工业粉尘无组织排放问题660个。此类问题数量最多的3个县是:唐山市滦县22个,石家庄市晋州市21个;济南市章丘区15个。

露天矿山未落实减尘抑尘措施问题55个。此类问题数量最多的5个县是:济宁市邹城市5个,唐山市古冶区4个、迁安市4个、遵化市4个,太原市阳曲县4个。

建筑工地扬尘管理问题780个。此类问题数量最多的3个县是:北京市通州区59个、大兴区25个、朝阳区25个。

露天焚烧管控问题29个。此类问题数量最多的4个县是:石家庄市新乐市2个、廊坊市大城县2个、长治市长子县2个、焦作市解放区2个。

恶臭、环保手续不全等其他涉气环境问题17个。此类问题数量最多的2个县是:唐山市开平区8个,石家庄市高邑县2个。

生态环境部已通过清单方式责成相关市、县人民政府对查出的问题依法调查处理。随后,还将组织督查人员对调查处理情况进行复核,确保取得实效。

原标题:京津冀及周边蓝天保卫战首轮督查:发现涉气问题2690个

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